围绕推进全民创业行动，市人事编制部门把优化全民创业环境作为“一把手”工程，采取切实措施融于全年人事编制工作。一是整合行政资源，推进体制创新。对现有机构职能、编制情况进行合理调整，同时将区内与区际间编制内进人权、区属企事业单位专业技术职务聘任核准权、区属机关事业单位人员工资审批权下放到区，简化审批程序，下放审批权限。二是分类推进事业单位改革改制，强力推进社会公益事业协调发展。对生产经营型事业单位，促进其改制；对公益类事业单位，指导推进人事制度改革。三是加强制度建设，着力打造高素质公务员队伍。在全省率先建立了新录用公务员到基层锻炼制度，首批公务员已赴基层岗位接受锻炼。研究制定从公务员队伍以外调任科级领导人员和公务员调任办法，开展市直机关科级干部跨部门交流工作。四是充分发挥高中级人才作用，大力推进人才强市战略实施。