法拟对内阁官员打分评级量化政绩

作者：佚名 文章来源：都市快报 点击数： 日期：2008-1-6 10:49:56    　　一直以来，成绩单是评判一个学生学习情况好坏的重要标准，也是他们留级或者升级的重要依据。在即将到来的几个月中，法国总统萨科齐准备当一把“校长”，把这一校园评估做法引入内阁，通过打分评级量化内阁部长的政绩。只要谁考试成绩“不及格”，萨科齐就可能开掉他。 　　独一无二 　　聘请咨询公司当出题老师 　　近日，萨科齐聘请了一家名为mars&co的独立咨询公司(它在伦敦和巴黎都设有办事处)来制订评估标准，该公司将联手法国市民一起来考核内阁官员每季度的岗位表现。考试结束后，总理弗朗索瓦·菲永将负责向15名内阁部长出示一张“评估结果卡”，并和他们逐个谈心。 　　“我非常高兴，我将最终得到一个成绩，以证明我努力工作了。”法国外交部长贝尔纳·库什内4日对法国一家电视台说，“(就是)考核标准有点让人惊讶。” 　　类似考核措施曾评估警方 　　据悉，萨科齐的这一举措无论是在法国还是在欧洲都可以称得上是独一无二。 　　事实上，萨科齐早在担任内政部长期间就曾推行了一套类似的考核措施，以一系列具体数据指标来评估警方的表现，这一做法得到了相当数量民众的称赞，但部分批评人士也认为，因为在执行任务时要更多地考虑完成指标，所以警方在打击犯罪活动时往往没有那么尽职尽责。 　　除了考核措施外，萨科齐4日还责成政府建立有关机制对所有拒绝二次就业机构推荐工作的失业者给予惩罚，以尽快推动失业人口就业，使失业率早日降到7.7%以下。 　　考核内容 　　太多大一学生退学高教与科研部长下课 　　按照评估标准，内阁部长的表现将由30项指标决定，而副部长级官员则由15项指标决定。但根据职能分类，每位部长政绩的评估指标会有所不同，以下是部分部长的政绩考核指标： 　　1.外交部长贝尔纳·库什内：说服了多少政府部长出席欧盟理事会会议； 　　2.移民部长布里斯·奥尔特弗：被驱逐的非法移民数量是否达到定额； 　　3.文化部长克里斯蒂娜·阿尔巴内尔：国内免费博物馆的参观人数有无增加；国内电影市场中法国电影所占的份额； 　　4.高教与科研部长瓦莱丽·佩克雷斯：大学一年级学生的退学情况是否太多； 　　5.教育部长格扎维埃·达尔科：教师加班时间的长短；制定的教育制度是否实用。 　　两方反应 　　正方：政治也应该适用于评估体系 　　“我们作出了承诺，制定了目标，然后给每名部长一个具体目标。”总理菲永说，“现在我们希望看到的是采纳政府迄今没有实施过的现代手段。通过这种方式，我们可以量化考核政府官员在每个领域的行为，判定哪些人有进步而哪些人没有，并对他们实际做了哪些工作进行统计。” 　　法国政府发言人洛朗·沃基耶说，政治也应该和其他领域一样适用于评估体系。 　　但同时，这种考核办法也加深了法国国内关于萨科齐可能改组内阁的猜测。有新闻媒体说，法国今年3月将迎来地方选举，萨科齐可能在选举结果出来后部分改组内阁。不过，总理菲永澄清说，考核体系与改组内阁的传言“毫无关系”。 　　反方：这会削弱议会对政府的监督权 　　反对党对这种考核办法嗤之以鼻。有批评者认为，政府机构运行效率低，还存在任人唯亲的现象。 　　“政府希望搞一场公众秀，创造出一个完全靠分数说话的活力政府形象。”社会党议员奥雷莉·菲利佩蒂说。另一名社会党议员皮埃尔·莫斯科维奇认为，政府的政策应该通过选举由民众“打分”。政府聘请咨询公司给官员打分，将会使议会的权力遭到削弱。“这是一个诡计，一个削弱议会对政府监督权的危险诡计，议会才是监督政府的唯一机构。”莫斯科维奇说。 　　还有人预测，尽管萨科齐反复强调这种考核制度虽然困难但是很必要，但他最后还是只会挑选那些真正能为他本人效力的、能为国家作出贡献的、有能力的人，考核不过是走过场罢了。如果几个月后，考核没能达到预期目标，反而造成官员之间你争我夺，萨科齐就会说“这是总理菲永的责任，谁叫他执行力不到位”。 　　此外，反对党还打出了一系列问号：难道本土电影在法国电影市场占有率提高了，参观博物馆的人多了，就是文化部长的功劳？萨科齐为什么不给自己来个考核评分？ 　　“校长”轶事 　　个头不高又好出风头 　　萨科齐“帅”如阿汤哥？ 　　一部即将出版的新书披露，因“清泉门”与萨科齐关系一度紧张的法国前总理多米尼克·德维尔潘，把萨科齐比作好莱坞影星汤姆·克鲁斯。 　　前德维尔潘办公厅主任布鲁诺·勒·梅尔所著新书《政府中人》定于7日出版。英国《每日电讯报》4日援引书中内容报道，去年4月，第一轮法国总统选举后两天，萨科齐戴着飞行太阳镜到法国总理府邸马提翁宫吃午餐。这是好莱坞影星汤姆·克鲁斯的标志之一。德维尔潘当时大声向他打招呼：“嗨，汤姆·克鲁斯来了！”萨科齐则回应说：“穷人的汤姆·克鲁斯！”《每日电讯报》说，德维尔潘借汤姆·克鲁斯暗讽萨科齐个头不高又好出风头。 　　萨科齐携女友访印 　　印政府不知如何接待她 　　萨科齐定于24日携名模女友卡拉·布吕尼访问印度，参加26日印度共和日庆祝活动，但以何种规格接待布吕尼却让印度政府颇为头疼。 　　根据印度方面规定，布吕尼无法随萨科齐出席官方活动，因为“女友不是妻子或者配偶”。 　　目前，印度外交部正在与法国政府协商接待方案。据一名不愿公开姓名的印度官员透露：“这也许是我们第一次遇到这种情况，总统携女友而不是妻子出席国际活动。”有报道说，印度可能给予布吕尼特殊待遇，允许她以“代表”身份陪同萨科齐参加各种活动。 　　据悉，去年10月萨科齐与第二任妻子塞西莉亚离婚后，就与布吕尼出入成对。不久前他们前往埃及度假，同居一室，还曾被几名埃及议员指责为“行为不当”。