秦山核电应急办原主任贪污获刑

作者：佚名 文章来源：浙江在线 点击数： 日期：2008-6-5 9:13:08        6月2日，浙江嘉兴市南湖区人民法院，庞乐明案一审公开判决。这起案件引起了嘉兴市纪委高度重视，备受海盐当地群众关注。该案从案发到一审判决，期间经过两次补充侦查、两次开庭审理，历经一年多时间终于尘埃落定。     一审判决如下：海盐县秦山核电事故场外应急办公室(以下称应急办)原主任庞乐明，利用职务之便在2004年9月至2007年3月期间，采用虚列支出等手段非法占有公共财物，共计人民币1853031.08元，其行为构成贪污罪；2003年6月至11月期间，挪用公款4次，共计人民币3014537.93元。因犯贪污罪，被判有期徒刑12年，并处没收财产20万元；犯挪用公款罪，被判有期徒刑6年。决定执行有期徒刑15年，并处没收财产20万元。     被检举，贪官“落水”     2006年7月，正逢嘉兴市检察机关开展“优秀检察官”评选活动。有人在网上看到了检察官事迹，便给嘉兴市检察院反渎局打来举报电话，反映某单位私设小金库问题，被举报者正是时任海盐秦山核电应急办主任的庞乐明。     庞乐明在海盐县算是个“名人”：早年办过企业、当过老板，后来从政，当过县招商局局长、外经委副主任，社会关系复杂，为人褒贬不一。举报人称：应急办工作人员平均年收入在10万元以上，但在同等财政水平的单位只有5万多元。他们的经济管理很混乱，存在资金流向“黑洞”。     检察院接到举报后，马上与市纪委取得联系，得到了纪委高度重视。紧接着，办案机关对庞本人及其所在应急办展开秘密的初步调查。这一查，查出了应急办的诸多怪事：其一，从2001年起，庞乐明就滥用职权违规私设单位小金库，除用于发放福利外，还有出国旅游、购买礼品等开销，尤其是2004年以后账目混乱，大量资金去向不明。其二，庞乐明有频繁出入境记录。其三，应急办在编人员7名，临时工13名，但据了解，在编7人完全可以胜任工作，根本不需要招临时工。更奇怪的是这7名正式人员虽然人人都有职务，但却没有临时工有实权，其中一名临时工还被任命为办公室副主任，全面负责工作。     2007年4月，当时刚刚出任县发展中心党委书记的庞乐明对于社会上的传言还不以为然，没想到不久以后，纪委就对他宣布了“双规”。庞乐明始终咬定大量不知去向的小金库资金全部用于公务开支，但拿不出相关凭证证实，纪委认为这不再是一起简单的违纪事件，可能涉嫌贪污、滥用职权犯罪。5月初，纪委将案件移送至嘉兴市检察院。     由于庞乐明供述的事实大部分都没有证据，口供无法固定，并且应急办经济往来牵涉到与庞有关的多家私企，涉案时间长达好几年，账目十分混乱，致使调查工作进展艰难。对线索进行仔细分析后，侦查人员兵分三路，争分夺秒，扎进浩瀚无边的查证中。     2007年6月1日，嘉兴市检察院对庞乐明依法逮捕。8月24日，案件移送审查起诉，期间又经过了两次补充侦查。庞乐明案逐渐水落石出。 　　曾经的“红顶商人”     可以说，年轻时的庞乐明还是很有作为的，尤其在那个年代，他算是村官中少有的人才。1981年2月，庞乐明从部队退伍到海盐县武原镇庆丰村，一度担任村主任、村长、村支书。在上世纪80年代末的农村，为了“使一部分人先富起来”，县里给了村官们特殊的政策，村支书可以兴办乡镇企业，带领全村致富。庞乐明便开办了海盐县标准件五厂。企业乘着改革开放的春风越办越红火，庞乐明由此发家，还被有关单位评为“优秀青年”。     1991年11月，庞乐明被提拔为海盐县武原镇党委副书记，成为一名国家工作人员。其后更因为自身的能力与努力，他又连续担任武原镇镇长、海盐县招商局局长、县外经委副主任、秦山核电事故场外应急办主任、党组书记，直到案发前的县发展中心党委书记，仕途一路顺畅。     按理说，做了国家干部就不该再同时当老板了，但庞乐明却想两者兼顾，他忘了那条古训：“鱼和熊掌不可兼得。”庞乐明名义上不再担任企业的负责人，实则仍是企业的老板。他将标准件五厂改名为海盐罗马紧固件厂，由其胞弟出任挂名厂长。     除了罗马紧固件厂外，上世纪90年代以来，庞乐明个人还开办了海盐罗马实业有限公司、佳欣电镀有限公司、南北湖旅游公司、浙江永联陶瓷有限公司等4家企业。但好景不长，因为经营不善，除了南北湖旅游公司后来成了他的洗钱通道外，其余企业都相继关门倒闭。     “赌”上不归路     在一些人眼里，庞乐明真是活得太风光了，要权有权，要钱有钱。他常常不断变换着他的两个角色：官场上他是春风得意的中层干部，商场上他是一个有头有脸的老板。商圈里混久了，难免会沾染上赌。庞乐明认识了几个去澳门赌钱的朋友，这是令他悔恨一生的相识。对澳门赌场充满好奇的庞乐明开始从“小来来”发展到狂赌，眨眼间输了300万余元。     输急了眼的他非但没有罢手，反而将不该伸的手伸向了公共财务。此时的他早已将党纪国法丢在了九霄云外。当时的应急办平均每年财政拨款将近百万元，再加上小金库资金充足(到2007年累计金额已高达798万元)，单位花钱不成问题。眼看债主追上门来，心急如焚的庞乐明决定以罗马实业公司的名义从应急办借钱还款，从这里迈出了动用公款的第一步。     2003年，庞乐明通过罗马实业公司先后4次挪用应急办资金共300余万元归其个人使用。第一次的有惊无险，让庞乐明脑海里本已淡漠的警戒线彻底放松了。这之后，为了继续填补其个人债务的“黑洞”，庞乐明动足了脑筋。     2004年9月开始，庞乐明利用自己在应急办和南北湖旅游公司两头当家的便利，以考察费、会务费等名义将应急办20笔资金共计98万余元从海盐财政支付中心账户和单位小金库划入南北湖旅游公司，然后虚列旅游支出套出现金占为己有。2006年3月，他又将应急办从秦山核电一期取得的39万余元支助款中的25万元转入南北湖旅游公司，用于冲抵个人向旅游公司的借款，同时让旅游公司开具预收应急办旅游团费发票交应急办，套取资金25万元。     应急办国有资金大量流失，为了掩盖事实，庞乐明重用临时工，把在编职工打入“冷宫”。慑于他的霸气，手下人也是敢怒不敢言。
   “公关机构”揭秘     多数人认识海盐，是因为那里坐落着我国第一座核电站——秦山核电站，但随之成立的这个秦山核电应急办却鲜为人知。
    翻开应急办出入境记录，可以发现从2001年至案发，庞乐明共出境54次，平均每年9次，也就是说平均每40天就会出去一次，主要去往澳门、北欧、南非等地。南北湖旅游公司的账本记录也同样表明，近年来应急办平均每人每年出境一次。     应急办人员出入境如此频繁是否与其单位职能有关？法庭上的庞乐明始终声称核电应急办是政府的公关机构，98万余元旅游支出用于本单位、外协单位、核电系统、上级领导的考察中发放补贴、自费项目、加餐加酒、购买礼品等“正常”支出。     对此，公诉人在进行补充侦查时专门向海盐县政府调取了文件。文件证实，应急办又称支援秦山核电重点工程办公室，主要有两项职能：一是核电事故场外应急准备工作，二是支援秦山核电重点工程建设工作，代表政府为秦山核电搞好服务，起到桥梁和纽带作用。     另外公诉人还查明，为了逃避审计、掩盖违规开支的真相，庞乐明曾在向海盐审计局提供的文件内私自增加了“负责代表县政府向核电企业争取经济支持、政策支持的各项事宜，并负责接受管理核电企业向县政府提供的各类经费”的应急办职能。     大量事实表明，应急办不是政府的公关机构，不需要向国家有关部门争取项目和优惠政策，也不需要通过经常性的出境考察进行上下公关。应急办出国境考察一方面由省应急办或其他单位组织邀请，不需要庞乐明支出任何费用，另一方面由应急办组织、南北湖旅游公司承办的出国境旅游，庞乐明也未曾有发放旅游补贴等支出。由此可见，将应急办神秘化是庞乐明虚列旅游支出、将公款放进个人腰包的手段。     虚列支出是庞乐明屡试的招数。2006年9月6日，他还从别处讨来上海市商业统一发票、空白的加工定做合同虚列“核应急宣传读本，计50000元”等内容，又从小金库套取现金50000元。     “我查了十几年的账，没见过这么乱的单位，现在都是‘四统一’了，竟还有这样胆大包天的人。”嘉兴市审计局一名工作人员在协助办案人员查账时说。 　　两次开庭铁证如山     2008年1月22日，庞乐明案在嘉兴市南湖区法院开庭审理。被告席上的庞乐明，只有49岁却满头白发，如逾花甲，身患重疾，但脸上的表情仍然不可一世。     庞乐明当庭只承认在陪同山东核电办人员前往北欧旅游时，用应急办的钱支付了随同情妇的团费，对检察机关指控的其他绝大部分犯罪事实矢口否认，把单位资金的去向全部推给“公务招待”，还立下“绝对没有贪污一分钱”云云的毒誓。     由于庞乐明对绝大部分事实始终未作如实供述，公诉人向合议庭申请延期审理，要求对案件作补充侦查，以排除庞乐明辩解的真实可能性。通过走访审计机关、应急办等单位，进行补充司法会计鉴定，公诉人掌握了确实充分的证据，同时还发现，2005年7月12日庞乐明还指使南北湖旅游公司出具“法院、检察院外出考察费用”、“财政局游韩国团款”、“老干部考察昆明团款”等子虚乌有的证明，从小金库中套取559100元占为己有。     5月6日，庞乐明案进行了第二次开庭审理。在庄严的法庭上，公诉人出示了无可辩驳的证据，庞乐明的侥幸心理终于被击垮，他收起了一贯傲慢的表情，对检察机关的指控全部予以承认。庭审结束时，他泣不成声。     鉴于庞乐明在市纪委对其实施“双规”之前已经主动交代了部分贪污事实，庭审中又对指控的全部贪污事实表示认罪，故法院认定其贪污犯罪部分具有自首情节，依法从轻处罚。案发后，庞乐明退出了贪污犯罪的绝大部分赃款，法院酌情从轻处罚。 本新闻共2页,当前在第1页  1  2