安庆进一步推进党内基层民主建设

中共安庆市委关于进一步推进党内基层民主建设的意见
（2008年10月20日）  
  为深入贯彻落实党的十七大精神，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合我市实际，现就进一步推进党内基层民主建设提出如下意见。 一、总体要求   坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，以尊重党员主体地位为核心，以保障党员充分行使民主权利为主线，以健全党内基层民主制度体系为重点，解放思想，改革创新，积极探索党内基层民主的实现形式，丰富发展党内基层民主的内容，使党员的民主意识普遍增强，推进党内基层民主建设的制度体系初步形成，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用进一步发挥，为安庆追赶跨越、奋力崛起提供坚强的组织保证。 二、主要措施   1、全面推进党务公开。继续深化乡镇(街道)、村党务公开，在社区、机关、企事业单位等基层党组织全面实行党务公开。规范公开内容，凡党组织年度工作计划、重要工作制度和廉政建设规定、重大事项决策过程、党内选举结果、发展党员、民主评议党员、党费收缴使用和涉及群众切身利益的事项等，都要进行公开。规范公开程序，按照提出公开事项、审查公开内容、填写公开报告单、收集反馈意见四个步骤进行公开。建立党务公开档案，基层党组织对党务公开的资料要及时归档，确定专人专柜保管。规范公开形式，各村、社区和单位要设立党务公开栏，并辅以会议、网页、简报等形式进行公开。规范公开时间，一般每季度公开一次，需要时随时公开，党员要求公开的事项及时公开。加强对党务公开工作的督查和考核，聘请党员监督员对公开全过程进行监督，确保党务公开取得实实在在的效果。
  2、坚持完善党员议事会制度。基层党组织要以建立完善党员议事会制度为重点，拓宽党员参与党内事务的渠道，着力保障党员代表、普通党员参与党内事务管理的权利。要在农村普遍建立党员议事会制度的基础上，逐步在城市社区推广这一做法。要结合实际制定实施细则，做到“五个有”：有议事组织、有议事地点、有议事制度、有议事记录、有议事结果公开。对党员议事会形成的议案，党组织未能采纳的，要向党员议事会说明原因。同时，要积极营造平等和谐的党内关系，倡导和鼓励党员讲真话、讲实话，把来自党员、来自基层、来自实践的经验智慧集中起来。
  3、积极推进“公推直选”。进一步提高村党组织换届实行“两推直选”的比例。改进候选人介绍方式，在完善组织介绍方式的基础上，可通过竞职演说、接受询问、候选人与选举人直接交流等形式，让党员对候选人有充分的了解。积极探索差额选举村党组织书记、副书记的方法。在社区、机关、企事业单位等基层党组织换届中实行“两推一选”，开展直选试点。在乡镇、街道党委换届中完善“一推两考”，改革和完善候选人提名制度，稳步推进直选试点。要教育引导广大党员坚持党性原则，公道正派，正确行使民主权利。要严肃纪律，坚决纠正和查处影响党员行使民主权利的违法违纪行为。
  4、开展“双述双评”活动。村、社区党组织每年年终组织党员对党组织领导班子及其成员开展述职述廉和评议测评活动，加强对党组织领导班子及其成员的监督。“双述双评”的结果作为对基层党组织领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处的重要依据。乡镇、街道党委应把村、社区干部的报酬与“双述双评”结果挂钩，不断促进基层干部提高工作水平，改进工作作风。乡(镇)、村(社区)党组织要定期开展党内谈心交心活动，开展批评与自我批评，通过健康的组织生活，保障党员参与党内事务和行使监督的权利。
  5、实行党代表任期制。按照发挥党代表作用，坚持和完善党代表大会制度，提高党的执政能力，保持党的先进性的目标要求，认真落实党代表大会代表任期制。充分保障党代表在党代表大会召开期间审查工作报告和审议重大事项、参加大会各项选举、联名提出相关提案等各项权利。制定和落实党代表反映社情民意、宣讲党的政策理论、参与重大事项决策、听取通报和提出质询、参与民主推荐和监督评议等制度，确保党代表在党代会闭会期间发挥作用。建立健全相关工作制度，设立党代表联络工作机构，加强党代表履职培训，落实党代表活动经费，切实为党代表履行职责提供组织保障。
  6、抓好党代会常任制试点。继续抓好怀宁县党代会常任制试点工作，坚持以发挥党代会(年会)和党代表作用为根本，以制度建设为保障，形成党代会年会制与党代表任期制紧密衔接、良性互动、整体推进的工作格局。进一步改革和完善党代表提名制度，扩大党代表选举中的民主。进一步扩大试点工作面，各县(市)区可选择基础条件较好的乡镇(街道)开展党代表大会常任制试点工作。 三、组织领导   l、提高认识，落实责任。各级党组织要将推进党内基层民主建设作为落实党建工作责任制的一项重要任务，摆上重要议事日程。党组织主要负责同志要带头发扬民主，带头调查研究，带头督查指导。组织部门要发挥好牵头抓总作用，加强工作指导和督促检查。党委有关工作部门要充分发挥职能作用，共同推进党内基层民主建设创新发展。
  2、积极推进，重点突破。要按照中央关于推进党内基层民主建设的新思路、新要求、新举措，找准工作的切入点和着力点，根据不同领域、不同类型的基层党组织和党员的特点，突出重点，切实抓好各项工作任务的落实。要尊重基层的首创精神，充分发挥典型的示范引导作用。
  3、循序渐进，抓好结合。坚持统筹规划，有序推进，不断创新，确保党内基层民主健康发展。要将推进党内基层民主建设与提高党员素质有机结合，奠定坚实的思想基础；与发挥党员主体作用有机结合，搭建党员牢记宗旨、心系群众的实践平台；与发展人民民主有机结合，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐带动社会和谐。
  各地要结合实际制定具体的实施办法。   [1] [2] 下一页