2009年安庆经济社会发展述评

     2009年，对安庆经济社会发展而言是一个不同寻常的年份，是安庆经济社会发展充满挑战的一年。
  不同寻常，充满挑战，在于2008年第四季度以后，国际金融危机持速蔓延的不利影响。市场形势急剧变化，停产半停产企业增多，企业资金紧张，市场融资困难，招商引资难度加大，国外需求不足，在手订单大幅减少，农民工回流增多，我市经济发展形势异常严峻。
  不同寻常，充满挑战，在于2009年第一季度主要指标增幅回落，工业生产经营面临困难，市场需求后续乏力，财政收支压力加大，即使到年中，一些主要指标增速仍然低于全省平均水平，保增长任务相当艰巨。
  安徽鸿润集团老总夏吉国感受尤为深刻。他说，2008年的国际金融危机爆发以来，发达国家受到的冲击最大，而我公司出口的主要市场均为欧美日等发达国家，受到的冲击尤其大。国内外的市场竞争更加激烈，公司遭遇了国外订单减少、出口利润降低等不利因素的影响，外贸出口形势非常严峻。
  安庆经济社会发展面临复杂多变、各种困难不期而至的严峻挑战。
  顶着金融危机的风暴前行，市委、市政府明确提出今年要实现“两个保持、两个确保”，努力保持经济平稳较快发展、努力保持社会和谐稳定，确保完成和超额完成全年目标任务、确保主要经济指标达到或超过全省平均水平。
  在“两个保持、两个确保”的指导下，全市干部群众既直面挑战，更是危中寻机。市委市政府快速反应，沉着应对，认真贯彻落实国家和省里的政策，并结合实际，提出《关于促进经济平稳较快增长的若干意见》，推出25条政策性措施，帮助企业解困、加大财政支持、强化金融服务、推进农村改革、促进住房消费、鼓励扩大外需、扩大有效投资、保障建设用地、调整收费政策。
  事实证明，市委、市政府出台的一系列保增长、扩内需政策措施，效应逐步显现，对我市经济复苏起到了良好作用。到年中，在争取项目方面，共获得三批中央新增投资12.6亿元。在减负方面，取消行政事业性收费项目38项。在财政支持方面，向25家企业发放困难补助资金860万元，向15家企业支付岗位补贴750万元，安排住房契税补贴500万元。在金融服务方面，新增贷款63.1亿元，同比多增45.5亿元。
  不畏艰难、敢于拼搏的老总夏吉国没有被困难吓倒，他敏锐地意识到，国家扩大内需的政策，孕育着无比巨大的商机。鸿润集团及时调整内外贸营销策略，积极开拓国际国内两个市场，实现内需和外需有效互补。一方面加大了对发达国家市场的营销力度，针对欧盟、美国、日本等市场推出了更加适销对路的羽绒制品和床上用品；另一方面，对国内市场进一步加大了开拓力度，在国内开设专卖店和商场专柜。今年1~11月外贸出口实现增长9%，内贸市场增长了200%以上，真正实现了逆势大幅上扬。
  7月份，我市经济正处于企稳回升的关键时期。市委书记朱读稳在市委九届九次全会上指出：“我们既要积极应对前进中的各种困难和挑战，进一步巩固经济向好的基础，更要善于捕捉和发掘宏观政策中蕴含的难得机遇，进一步加快发展的信心。”
  市委、市政府带领全市干群风雨兼程，奋力前行……
  坚持以扩大需求作为保增长的主要抓手，呈现“三驾马车”协同拉动格局。截至10月底，共争取中央新增投资项目超过1000个，金融机构新增贷款余额接近100亿元，实际利用市外资金突破400亿元。注重落实国家促进消费一系列优惠政策，家电下乡销售量和销售额居全省首位。外贸出口实现了逆势增长。
  坚持以保企业作为保增长的重要途径，工业经济运行企稳向好。采取“一企一策”等办法，支持企业实施一批技术改造和升级项目，规模以上工业企业比上年末增146户，新增非公企业2514户，非公经济发展速度快于全市平均水平。1-9月规模以上企业实现利税同比增长达532.6%，再创历史新高。
  坚持以发展现代农业作为保增长的重要基础，农业和农村经济稳步发展，预计全年粮食产量270万吨，增产2.9%。省级以上农业产业化龙头企业44家，市级233家。1-9月农民人均现金收入增长了12.4%。
  坚持以改革创新作为保增长的关键举措，发展活力和动力进一步增强。加快推进重点领域和关键环节改革，不断加强企业自主创新能力建设，一批创新型企业迅速成长。
  坚持以改善民生作为保增长的根本目的，社会大局保持和谐稳定。顺利实施36项民生工程，1-10月各级财政已拨付资金25亿元，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。截至10月底，全市新增就业近4万人，提前完成全年任务。
  我市经济发展经过了严峻考验，下半年反弹迅速，而且持续力度相当强劲。前三季度，实现生产总值547.1亿元，同比增长12.6%，分别比一季度和上半年加快了2.2和1.5个百分点。1-10月份，完成固定资产投资453.2亿元，增长31.6%；规模以上工业增加值203.3亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额222.4亿元，增长18.8%；财政一般预算收入83.4亿元，增长49.6%。与上半年和三季度相比，增长速度进一步加快，与全省相比，工业、消费、财政收入增幅均达到或超过平均水平，其中财政收入增幅居全省首位。全年经济增长预计将确保完成或超过年初制定的目标任务。
  金融危机的影响尚未完全消除，安庆将踏上新的征程。
  我们一定要不断强化、完善和创新政策，力推经济企稳回升，以适应全球经济复苏后的新一轮竞争形势，市长肖超英如是说。
  对于还在追赶跨越路上的安庆而言，加快转变经济发展方式和结构调整的任务将更加艰巨。今年砥砺奋进的实践，将会成为明年经济社会发展不可多得的宝贵财富。