网络问政 安庆在路上
互联网的快速便利,民众的意愿,政治参与的热情,迫切要求党政官员重视发挥互联网的重要作用,一个睿智的党政官员必须善于利用网络这一新兴媒体问政于民,问计于民,问需于民。
上网听民意 下网解民忧
“王书记,我是安庆市枞阳县老洲镇王套村的,……希望有关部门能够帮忙!”
“网友,看到您2009年5月13日在人民网给省委书记的留言后,我们十分重视,组织力量进行了调查核实。现将答复意见回复如下……”
“朱书记,我是潜山山区的,家在官庄镇,现在住在县城,可是每回一次老家就心痛一回,家乡的道路太差了,……”
“网友,您反映的从县城到官庄境内道路属县道,官庄境内的道路约15km,……将县道路面改建工程列入政府实事工程、民生工程,分段改造,逐年实施,从根本上解决我县道路状况差的问题,满足我县广大群众出行安全便利的需要。”
“肖市长,安庆城市建设和管理方面思路清楚、定位准确,但现实中还有许多不和谐的东西存在,如:部门办事程序过繁、疲沓、人浮于事,……”
“网友你好,近年来,市委、市政府加强机关效能和机关作风建设,取得了明显成效。但正如你所说,仍然有少数部门、单位,少数领导和中层干部工作责任心不强,办事效率不高,……”
这些网友在人民网地方领导留言板的片段,折射着当下网络政治生态,无论你是什么样的身份,只要拥有一个ip,就有公开表达利益诉求的权利,网络问政正在"激活"越来越多的网民热情,一个个群众留言的满意答复,正成为党和政府联系群众的桥梁,树立起党和政府的新形象。
2009 网络问政方兴未艾
“领导干部上网,也是一种现代社会的‘微服私访’。在网上,我们可以听到最基层的声音,了解最真实的情况。”省委书记王金山去年下半年在省委督查室和省网宣办调研时指出,充分肯定了“网络问政”的重要性。
在本月召开的省十一届人大三次会议上,安徽省长王三运在政府工作报告中提出,要“更加关注人民群众的新期待,创新联系群众方式,支持鼓励网络问政。”
据《人民日报》报道,截至2009年11月底,我国的网民规模已达到3.6亿,比去年增长20.8%,互联网规模位居世界第一位。而人民网联合国家行政学院、中国人民大学进行的一项网络调查显示:69%的网友认为,“网络问政”是党政官员了解民意的有效方式,对“网络问政”推动我国民主政治建设充满期待。
网络问政,是政府通过互联网做宣传、做决策,了解民情、汇聚民智,以达到取之于民,用之于民。从而实现科学决策、民主决策,真正做到全心全意为人民服务。
据统计,去年以来我市相关部门单位,按照“能办的抓紧办、该办的立即办”的原则,共回复网友留言近200条,对其中带有普遍性、倾向性的100条留言进行了现场复核,通过这项工作,党政部门更多地听到了群众的呼声,找到了工作的不足,推动了问题的解决,“上网听民意,下网解民忧”已是安庆网络问政的一个显著特点。
安庆自信踏上网络问政征程
民间声音中不乏真知灼见,那些来自底层的真实声音,没有经过机构部门的层层过滤,呈现出最原始的民意。问题是怎样通过网络技术平台,建立一个诉求的渠道,草根原生态的声音和舆论通过一定形式的集纳传播,也从中领略一部分当下的政治民主。另一方面,坐在机关的行政人员也可通过点击查看,回复发帖,构建一个充满活力、和谐、有序、建设性的网路民主平台。
安庆市党政机关均建立了这样的网络平台,由“网络问政”凸显的倾听网络民意,实现科学决策的行动,现已在安庆市渐序展开。
“加强舆情的搜集分析和研判,对我们顺应民心民意,化解民忧民怨,做好党委、政府工作是非常重要而迫切的。网宣办成立后及时对涉及安庆舆情信息进行收集整理,这很好,要坚持下去,不断努力,增强其针对性、时效性和前瞻性。”市委书记朱读稳对市网宣办做出重要批示。
安庆市委、市政府高度重视人民网网友给省委书记王金山、省长王三运的涉宜问题的留言。从人民网留言回复办公系统运行至今,人民网网友给省委书记王金山、省长王三运的数百条涉宜留言,绝大部分得到及时回复,平均回复天数为15天。
通过网友留言的办理,解决了一些事关群众切实利益的问题,回答了一些群众困惑的政策问题,吸纳了部分网友的合理化建议,化解了部门矛盾,取得了一定的成效。就目前已回复的留言,从内容上看,主要涉及到环境卫生、基础设施、社会治安综合治理、规划建设、征地拆迁、产权证办理、干部选拔任用和基层组织政权等方面;从地域上看,枞阳县、岳西县、宿松县较多。网络问政是万溪归大海,最终到融和,这个“和”就是有序的政治参与,官民互动消融了身份阶层的隔阂,化解了矛盾。
把网络问政作为提升政府执政水平的重要途径,政府作为重点,面对民生,市长肖超英高度重视网友留言办理工作,及时阅读网友留言并把办理网友留言作为关注民生的重要举措。不仅做到既及时把处理结果回复网友,同时,加强督察督办。去年夏季,市委、市政府督查室、督查办分别对网友留言办理工作做专题暗访。一些现实中存在且难以解决的问题,通过网络却能达到预期。
有一从上海返乡的生意人,因安庆有其住房需要拆迁,急匆匆回来,一天便办好所有相关手续,其办事效率快比上海。原来他在上海就从安庆住宅与房地产信息网上了解了相关政策,点击网上办事指南,并发帖询问,网络压缩了他的行程。在全国各地有很多安庆籍的外乡人是从网络这一平台了解家乡事。
到目前全市已经开通并且报备的新闻网站有安庆新闻网、安庆在线、安庆广播网、桐城新闻网、岳西新闻网、枞阳在线、潜山新闻网、太湖新闻网共七家新闻网站,其他县区新闻网站正在筹备。同时,安庆市抓好网络阵地建设,联合相关部门开展全市网站登记备案工作。全面推进全市新闻宣传统一上网工程,督促各地尽快开通新闻网站。
网络问政不能承受之“重”
网络问政,面对的困难,管理的难度越来越大,主要是迅猛发展的互联网趋势和当前的管理手段匮乏之间的矛盾。
有些地方领导干部对于网络问政的认识有待进一步提高,对工作的重要性、紧迫性认识不足,工作职责认识不清,属地化管理没有落实,对网络传播特点和内容把握不准,对做好互联网管理工作信心不足。
同时,网络舆情回复反馈急需硬性手段。在安庆市的网络问政工作中,网宣办把网上舆情发到有关县市区和有关市直单位,大部分单位都能按时按要求回复,但也有部分单位由于存在各种原因,导致回复不及时或根本不回复,甚至出现个别县的职能部门把网络参与视为畏途,从而让执行力度大打折扣,导致部分网友不满,不断在国内外影响力较大的论坛上发帖,严重地影响了安庆形象,究其原因是没有任何硬性制约手段。应当采取硬性手段让网上舆情回复成为制度化经常化,将网上舆情的回复纳入到效能考核当中。
在网络留言办理中也发现部分网友反映问题严重不实,增加了调查的成本,浪费了精力,因此,一些网民的素质也亟待提高。
2010 安庆继续前行
2010年,网络问政之路依旧在延伸,安庆继续前行,不断探索着网络问政的安庆模式,铺设一条领导干部与基层群众和网民沟通的“绿色通道”。
少上访多上网,从找“信访办”到网上“留言板”,网络民意是一个显著的变化。至此,如何收集、处理、反馈网上民情民意并使之工作制度化、程序化、法制化,建立起专项办理回复机制,网络正成为转变执政方式、执政理念的一个有效途径。我市才起步的网络问政还有许许多多的工作要做,但愿我市有更多的官员能顺应网络社会的发展,智慧地运用网络而不是排斥和忽视,把网络优化作为推动社会政治文明的生产力。
问政是根本,而网络只不过是一个载体。网络问政需要有效机制的支撑,和现实中行政行为、行政观念结合起来,在技术上提供的平台必须与现实的制度相衔接,而不能把网络问政流于形式。
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