安庆纪委第五次全体会议决议
中国共产党安庆市第九届纪律检查委员会第五次全体会议，于2010年2月26日在安庆召开。出席会议的市纪委委员30人，列席215人。
市纪委常务委员会主持会议。会议传达学习了十七届中央纪委五次全会及省纪委八届六次全会精神，回顾总结了2009年反腐倡廉工作，研究部署了2010年的任务。市委书记朱读稳出席全会第二次大会并作重要讲话。全会审议通过了市委常委、纪委书记刘苹代表市纪委常委会所作的《以党的十七届四中全会精神统领反腐倡廉建设，为实现安庆崛起保驾护航》的工作报告。
全会认为，中央、省委领导同志分别在中央纪委十七届五次全会、省纪委八届六次全会上的重要讲话和工作报告，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务；特别是胡锦涛同志关于加强反腐倡廉制度建设重要性、紧迫性的深刻论述，以及抓紧构建反腐倡廉制度体系、切实提高制度执行力、增强制度实效的基本要求，对于我们进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，更好地为推进科学发展、实现安庆崛起服务，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
全会认真学习了朱读稳同志的重要讲话。一致认为，讲话充分肯定了去年我市反腐倡廉工作取得的成效，深刻分析了反腐倡廉形势，强调要抓好重点工作，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争；要把握原则要求，以改革创新的精神大力推进反腐倡廉制度建设；要严格落实责任制，切实加强对反腐倡廉建设的领导，既符合中央、省委精神，又切合我市实际，具有很强的针对性和指导性。
全会认为，在过去的一年里，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻省纪委和市委、市政府关于反腐倡廉建设的决策部署，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省《实施办法》和市《工作方案》，整体推进反腐倡廉建设，监督检查工作持续加强，领导干部党性修养和作风建设深入推进，查办违纪违法案件力度不断加大，反腐倡廉教育和廉洁自律工作扎实开展，纠正损害群众利益不正之风工作取得新成效，从源头上防治腐败工作得到深化拓展，监督制约工作机制不断完善，基层党风廉政建设进一步加强，为保持我市经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。
全会提出，2010年，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央纪委十七届五次全会和省纪委八届六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，着力提高反腐倡廉建设科学化水平，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为促进我市科学发展、实现奋力崛起提供有力保证。
第一，强化监督检查，保障政令畅通。要认真贯彻执行中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》及省、市委贯彻落实意见，切实抓好各项任务和措施的落实。各级纪检监察机关要紧紧围绕市委、市政府的中心工作加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
第二，加强效能建设，回应社会关切。深入开展机关效能建设，整合现有效能工作机构，建立健全领导体制和工作机制。围绕市委“效能大提升”专项行动做好相关工作，在全市营造深化效能建设的浓厚氛围。完善重大项目和重点工作推进机制，实行班子分工负责、上下分级负责、部门分块落实，强化工作的推进力和制度的执行力。细化效能问责制度，明确责任追究的范围、程序和方式，对效能问责不到位的，要严肃追究相关领导责任。要会同有关部门，加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农民补偿费用和安置措施，完善相关社会保障机制。严厉打击制售假药劣药行为，严格落实食品药品监管责任制，切实纠正医药购销及医疗服务中的不正之风。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金及政府专项资金管理使用情况的监督检查。继续治理教育乱收费和加重企业负担的问题。巩固公路、水路交通治理成果，严防"三乱"现象反弹。
第三，严格教育监督，促进廉洁从政。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，抓好各项规定落实。全面加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，开展警示教育、岗位廉政教育，开展"勤廉表率"评选工作。积极推进我市"廉政公园"建设，加大廉政文化"六进"示范点培育力度，进一步推进廉政教育基地建设。认真组织实施新任领导干部任前廉政法规测试和廉政谈话制度。严格执行中央和省、市关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定。深入开展党政机关和事业单位"小金库"专项治理工作。认真贯彻落实《党内监督条例》和中央《关于进一步从严管理干部的意见》，加强对党政主要领导干部的监督。认真落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。建立健全领导干部廉政档案，发挥廉政档案客观反映干部廉政状况的基础功能。
第四，坚决查办案件，严惩腐败行为。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当"保护伞"的案件。坚持依纪依法、安全文明办案，严格依照党内法规、国家法律法规和相关纪律规定查办案件，把严格依法依纪办案的要求贯穿于查办案件的各个环节。对违反办案规定造成严重后果的，必须坚决依纪依法严肃处理。进一步加强和规范案件审理工作，认真做好案件申诉复查工作，确保案件质量。加强纪律处分执行情况监督检查，坚决维护纪律严肃性。
第五，加强制度建设，完善惩防体系。以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以制约和监督权力为核心，以提高执行力为抓手，切实抓好教育、监督、预防、惩治等反腐倡廉各项制度。建立健全制度执行监督机制，对执行制度不力的坚决追究责任。认真落实中央《工作规划》，深化行政审批制度、干部人事制度、司法体制机制、国有资产管理体制、公共资源交易制度等各项改革，努力在重点领域和关键环节取得新突破。
第六，落实工作责任，推进基层党风廉政建设。坚持把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律来执行。各级党政主要领导干部要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。各级各部门要将反腐倡廉各项任务分解到领导班子成员及相关职能部门，实现党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实。坚持由上一级党委和政府领导带队考核下一级领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况的制度，并把考核结果纳入对领导班子和领导干部的考核评价范围。综合运用纪律处分和组织处理两种手段，加大组织处理力度，严肃追究因责任不落实导致重大问题发生的干部责任。大力推进农村基层党风廉政建设。切实加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。深入推进高等学校、公用事业单位、城市社区党风廉政建设。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。认真贯彻落实中央即将出台的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，在党的基层组织全面推行党务公开。
全会要求，各级纪检监察机关要进一步加强自身建设，要深入开展"争做党的忠诚卫士、争当群众的贴心人，创服务安庆科学发展机关"主题实践活动，不断提高政治素质和理论水平，争当勤奋学习的模范;不断强化法纪观念和自律意识，争当执纪执法的模范;继续坚持解放思想和与时俱进，争当改革创新的模范，努力构建一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
全会号召，全市各级党委、政府和纪检监察机关要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省纪委和市委、市政府的坚强领导下，恪尽职守，锐意进取，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推进科学发展、加速安庆崛起作出新的更大贡献。
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