抢抓发展机遇打造交通枢纽

  核心提示
  1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽沿江城市带承接产业转移示范区纳入国家发展战略。规划中明确将安庆定位为“带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市”，明确将安庆与合肥、芜湖一起，作为全省三大区域中心城市来建设，明确提出推动安庆成为安徽六大综合交通枢纽之一，使我市在全省的战略地位进入了核心地带。安庆交通在皖江城市带承接产业转移之中将扮演什么角色？安庆如何利用这一契机？就此问题本报记者与安庆市交通局局长李晨进行了对话。   卢向波：《皖江城市带承接产业转移示范区规划》已经批复，规划中明确将安庆定位为“带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市”，安庆交通在皖江城市带承接产业转移之中将扮演什么角色？
  李晨：安庆在皖江城市带中的定位已经明确：三大区域性发展中心之一、三大产业组团之一、六大区域性交通枢纽中心之一。从交通运输是国民经济基础性产业和服务性行业的实际出发，交通在承接产业转移中扮演着“先行军”的角色，必须加快发展、超前发展，切实增强承接产业转移的基础承载能力。本着规划引领发展的原则，我们在加快项目建设的同时，要科学谋划一批项目，编制好交通十二五规划，配合市相关部门实施好市委、市政府提出的“6+2”专项发展规划。
  不仅如此，长江公路二桥、合肥———安庆———九江城际铁路、长风港区工程等一批重大交通项目进入《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，我市交通发展总体上将会得到更多的政策倾斜和资金支持。这些因素叠加起来形成的合力，一定会促动各类要素加速在我市汇聚，为我市加快发展提供更加有利的条件。
  卢向波：安庆交通现有格局呈现什么现状？
  李晨：自2000年以来，在市委、市政府的坚强领导下，按照建设长江中下游区域性中心城市和皖鄂赣三省交汇处枢纽城市的要求，我市全力推进公路、水路、民航、铁路及运输站场建设，交通状况得到了根本性改变，初步形成了连接全国、快速通达的进出通道，初步形成了内延外联、纵横交错的运输枢纽，初步形成了经济实惠、方便快捷的农村路网，对社会经济各项事业的发展发挥了强有力的支撑促进作用。
  卢向波：能说得具体些吗？
  李晨：具体看，全市共有公路里程1.5万公里，境内有国家高速公路3条，省高速公路1条，计320公里，占全省1/9，在省内处领先水平；国道430公里，省道674公里，农村公路13500公里，每百平方公里拥有公路里程96.7公里，高于全省平均水平。目前，安庆至邻省省会城市已经形成3.5小时到达的经济圈，市区到达各县（市）县城平均不超过1小时。水运方面，安庆港辖区长江岸线总长247公里，约占皖江北岸的61%，适合建设港口岸线105公里，其中深水岸线70公里；境内华阳河、皖河、菜子湖、罗昌河四大水系与长江干线构成了“一干四支”网络，航道全长742.14公里。截至2009年底，安庆港长江干线港区有各类码头173座、泊位214个，港口年综合通过能力达3500万吨，最大靠泊能力10,000吨。2009年港口货物吞吐量为2554万吨，集装箱吞吐量12076标准箱。国际集装箱运输线直达日本、香港、新加坡、菲律宾等国家和地区。天柱山机场正常开通的航线有3条，年运送旅客达3万多人次。另外，还有铁路和管道运输。总之，安庆交通的发展是有目共睹的，相信每一个安庆人都会有切身感受。
  卢向波：安庆着力打造综合交通枢纽，如何体现？具体有哪些部署？
  李晨：加快建设综合交通枢纽，是《皖江城市带承接产业转移示范区规划》赋予我们光荣而艰巨的历史任务。我们要在编制完善“十二五”规划和综合交通枢纽规划的基础上，切实抓好综合交通体系和重点项目建设。
  积极构建城际交通快速通道。加快高速公路建设，推进望江———东至长江公路大桥主桥建设全面铺开；加快潜山至望江高速公路项目进展，力争年内路基、桥涵工程全面开工建设；加快岳武高速公路项目前期工作，在省发改委已批准立项的基础上，争取完成工可及初步设计的审批。配合建设单位积极推进北沿江高速公路安庆段工程，推进枞阳至池州长江公路大桥及接线前期工作，力争取得新的进展。继续推进天柱山机场基础建设，尽快完成天柱山机场2、3类改造项目建设，力争开工建设机场跑道盖被、中线灯和停机坪扩建工程。
  加快国省道升级改造步伐。开工建设亚行项目209省道岳西、潜山、怀宁段路面恢复工程和马野路改造工程。完成g318怀宁段和g105潜岳段、太宿段路面修复工程。开工建设s213宿复路县城至竹墩段扩建工程。力争完成西环线二期路基工程，尽早形成城区西部大循环通道。完成安九公路一期终点至华阳河大桥路面工程，力争完成一期终点至九成段路基工程，全面启动大力推进安九二期宿松段建设。完成s211华阳段改建路面和华阳河大桥工程。推进境内206国道全线升级改造为一级公路，争取上半年启动项目前期工作。
  开发建设长江黄金水道。充分利用长江岸线资源，开发建设皖河口———钱江嘴、安庆———宿松段长江黄金水道，规划建设长江游艇、游轮停靠码头，保障万吨级海船通航和停泊，尽快实现安庆港对台直航。结合安庆东部临港产业的开发，继续加快长风联检、望江锚地前期工作步伐，力争年内完成。完成安庆港五里庙港区码头三期陆域工程、长风港一期工程主体工程建设。实现东方造船舾装码头及船台完工。开工建设望江舒美特配套码头工程，并力争当年竣工。开工建设大观经济开发区东宜物货码头。继续推进市客运码头恢复工程，完成18号码头改建工程并投入使用。推进五里庙综合物流基地疏港道路改扩建，着力构建沿江集装箱和煤炭、矿石、建材、石油等专业化运输系统。加快内河航道的疏竣，争取石门湖航道整治工程开工建设。
  卢向波：安庆是农业大市，农村人口占全市总人口80%左右，我市广大农村地区将是承接产业转移的主战场，如何进一步优化农村交通环境，在承接产业转移中发挥更大作用？
  李晨：“十五”以来，我市相继抓住“通乡油路”、“通达工程”及“村村通”民生工程建设的政策机遇，完成农村公路建设投资30多亿元，新改建农村公路里程近9000公里，我市农村公路的通达深度和服务水平已全面提高，农村交通事业已跃上了一个新的发展平台。在规划皖江城市带承接产业转移示范区的新背景下，我市农村交通事业发展必须拓宽新视野、扩大新领域，立足于做好服务和承接的文章。要在各级党委、政府的统一领导下，做到“三转变一加强”，即：从注重“两率”（通村率、硬化率）转变为提升农村公路网络化水平，从注重通路转变为路、站、运一体化建设，从注重建设转变为建、管、养并重，同时要加强农村公路安保工程建设，切实提升农村交通综合服务能力，使农村地区成为承接产业转移的主战场，使广大农民朋友成为承接产业转移的主力军。
  卢向波：皖江城市带承接产业转移，安徽将大力建设通江达海的内河运输体系，高标准开发建设长江黄金水道，安庆如何利用这一契机？
  李晨：的确，内河航运的发展面临千载难逢的历史机遇。安庆港发展的总体目标是：按照率先发展、科学发展、和谐发展的总要求，加快建设“七大港区、三大基地、四大中心”，用十年左右的时间，将安庆港建设成为皖西南、长江中下游北岸集水、铁、公、空、管一体的，布局合理、功能完善、服务高效、环境和谐的，通江达海、引南吸北、连接东西的综合交通枢纽。至2012年，港口年货物吞吐量达到5000万吨，集装箱吞吐量达到5万标准箱，至2019年，跻身于亿吨大港行列。主要思路是：一是规划兴港。按照港口、岸线、陆域有机统一的要求，高起点、高标准加快编制长江岸线资源开发利用总体规划和港区控制性详细规划。二是工业兴港。要从安庆实际出发，优先发展对港口依附度较高的粮食、化肥、水泥、煤炭、钢材等大运输量的原材料工业、运输仓储业、临港工业等。三是开放兴港。四是服务兴港。
  卢向波：打造综合交通枢纽，安庆的优势在哪里？
  李晨：安庆打造综合交通枢纽优势主要体现在：一是经济地理优势，这是一种资源优势，是先天形成的；二是交通基础优势，安庆五种运输方式都存在，各种运输方式都积累了较好的发展基础，并且现在都在加快发展；三是政策支持优势。不仅国家层面对安庆的定位进行了明确，市委、市政府也明确提出了建立综合交通枢纽的战略部署，今年市政府工作报告中提出了16项大的投资，其中基础设施14项，交通就占11项。市委、市政府主要负责同志还就近期交通重点工作做出明确批示，修改示范区规划实施方案和有关交通建设具体内容，这些都给交通行业加快发展以极大的鼓舞。
  卢向波：着力打造综合交通枢纽，交通部门面临怎样的考验？
  李晨：交通发展面临的考验主要表现在：一是体制改革任务艰巨。党的十七大把加快发展综合运输体系作为一项战略任务，要求加快行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。综合运输体系是各种运输方式在现代经济条件下共同组成的布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的运行系统和服务系统，发展综合运输体系必须有制度体制保障，但实施大部制改革以来，交通运输发展中积累的一些深层次矛盾和问题还没有取得根本性突破。二是建设资金紧缺。税费改革后资金来源和渠道发生根本性变化，安庆各级财政又不是很富裕，资金压力空前巨大。三是公路建设历史欠账特别是“村村通”工程历史欠账较多，建设很不平衡，个别县区进展缓慢、质量不高。四是交通人才队伍建设亟待加强。社会发展、行业自身的发展都对交通人提出了更高要求，但交通队伍年龄老化、知识结构老化十分突出。
  卢向波：您对加快安庆交通发展还有什么期望？
  李晨：加快安庆交通发展的责任历史性地落在我们的肩上，我们必须义不容辞、义无反顾地承担起这份责任，我们要有机不可失的紧迫感，要以只争朝夕的精气神，奋力拼搏。同时，交通建设是关系经济社会发展全局的大事，交通部门不可能“包打天下”，我期望各级党委政府、相关部门和社会各界一如既往地继续关心支持交通事业的发展。