安庆市“爆破服务一体化”基本完成

民用爆炸物品不仅是爆炸危险物品，而且也是工农业生产不可缺少的重要物资，加强民爆物品的管理，有效预防各类爆炸事故的发生不仅直接关系到公共安全，而且影响到一个地方的社会稳定。自去年3月份我市推行“爆破服务一体化”工作一年多以来，全市取消不合格民爆仓库（点或室）120多处，改造13家。目前全市拥有评价合格仓库25家，其中地下库2家，实现了每家使用单位均有合格的仓库，“爆破服务一体化”现已经基本完成。
  民爆站改组和关闭工作完成。在改组或关闭的29家民爆站中，建成营业性爆破公司4家，组建非营业性爆破作业单位3家，被兼并的有10家，关闭的有12家。
  爆炸物品基本实现了专用车辆运输（非营业性爆破作业单位除外）。目前全市拥有民爆物品专用车辆36台，每家营业性爆破作业单位至少拥有一台。
  爆炸物品的储存基本实现了使用评价合格的专用仓库。在推行“爆破服务一体化”行动中，全市取消不合格仓库（点或室）120多处，新建5家，改造13家，利用生产单位仓库1家，利用销售公司仓库6家。目前全市拥有评价合格仓库25家，其中地下库2家。实现了每家使用单位均有合格的仓库。
  涉爆人员数量有了大幅度下降，人员素质有所上升。全市原有爆破员1511人，保管员415人，安全员452人，押运员72人，推行“爆破服务一体化”工作后，现注册爆破员552人，下降了63%；保管员84人，下降了79%；安全员156人，下降了65%，押运员82人，上升了14%（因为增加了专用车辆）。
  目前我市持高、中级作业证人员33人，其中外聘17人；初级证76人（全部自有）。新批准的每个爆破作业单位至少有一名中级证人员，三名初级证人员，五名以上爆破员。
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  “爆破服务一体化”势在必行
  在推行“爆破服务一体化”之前，我市爆破作业单位过多、过小、过散，监管措施难落实。我市露天矿场过多，每一采矿单位均成立独立的爆破作业单位，点多面广，但规模小，安全条件和软硬件设施离《民用爆炸物品安全管理条例》等法规要求相差甚远。按规定一个作业现场至少应有1名爆破技术员、1名安全员、1名保管员、两名以上爆破员，中小型矿山无力承担如此高的人员投入。
  大部分民爆仓库简陋，安全隐患多。大部分矿山爆炸品仓库都为作业和看管方便着想选址不当，四邻距离不足，有的仓库距民房不足10米，部分矿山的爆炸物品还存放在矿主家中；建筑物普遍简陋，无围墙，多数没有安装防雷设施，无防静电设施、无消防设施和防盗报警装置，不符合安全储存条件，安全系数较小。
  终端监管成盲点，爆炸物品流向监控难。爆炸物品信息系统运行后，仅仅实现了爆炸物品从生产厂家到使用单位库房流向登记清晰准确。而在爆炸物品流向登记的关键环节即爆破作业环节(爆炸物品从使用单位库房或配送车领用、消耗到退库)却成为盲区。爆破员凭电子卡从单位库房或配送车将爆炸物品领用出库后，爆炸物品的使用、清退、登记、保管，全部是由领取人自己操作，爆炸物品的流向登记就由爆炸物品持有者决定和掌控，使用环节和现场监管措施难以落实。
  现有民爆站和爆破作业单位不符合法律要求。从1998年起，我市依托乡镇政府成立民爆站，赋于其为小矿山代购、代储爆炸物品，协助管理爆炸物品的职能，但现已演变为二级销售单位，未能发挥其协助管理、提供服务的作用，且全市28家民爆站全部为乡镇政府下属机构，不具备法人资格，《民用爆炸物品安全管理条例》中已无其法律地位，取缔整合民爆站和爆破作业单位势在必行。

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