缴纳“处罚费” 违法变合法？

我们村里有位村民，短短几年中，在同一乡镇内兴建了两座加油站。这两座加油站都未获得用地审批和其他行政许可，当地群众多次向有关部门进行举报，但无人过问。”日前，太湖县新仓镇一位姓汪的村民向本报热线反映，称新仓镇有人占用农田、毁公益林，违法兴建加油站。
  这位姓汪的村民告诉记者，兴建加油站的人名叫赵国兴，家住新仓镇惠民村。“8年前，赵国兴在本村小花（小池-花园）公路右侧距长河约500米处占用3亩农田，兴建了花园加油站。该加油站一直未获用地审批和其他行政许可。此后不断有当地群众向该县相关部门举报，但无人过问。前不久，赵国兴又滥伐位于新仓镇金鸡村罗湾路口的公益林30亩，新建加油站。虽有村民向当地林业、国土部门举报，亦无人查处。”
  5月7日上午，在新仓镇金鸡村罗湾路口，记者看到村民所反映的加油站正在紧锣密鼓的建设中。该加油站已做到二层，赵国兴正带人在烈日下施工。
  赵国兴对村民反映的问题予以了否认。他对记者介绍说：“这个加油站以前是湖北人和我合伙投资的，后来合伙人不干了。因为事前我已投入了许多钱，因此只好接手单独干。对于有人反映说‘毁坏30亩公益林’，这不真实。你们看，加油站的占地面积只有十三亩多。因建加油站需要，毁掉了部分山林，事后县林业部门对我进行了罚款处理。”赵国兴随后向记者出示了一张2万元的“暂扣”单，记者看到，处罚单位是“太湖县晋熙镇森林派出所”。
  “为什么未获用地审批就提前兴建加油站？”面对记者的质疑，赵国兴解释说：“我们太湖县用地审批数量有限，土地使用不是一下子就能批下来的。像我这种情况在太湖县很多，都是先搭车后买票的。”
  “我在这里兴建加油站，太湖县国土资源管理局通过了预审。”赵国兴对记者说：“为了兴建这个加油站，我已向县国土资源管理局缴纳了6400元测绘费、141958元的报批费和89421元的处罚费。”
  对于村民反映的“几年前，在惠民村小花公路旁占用3亩农田兴建花园加油站”一事，赵国兴是这样向记者解释的：“那不叫加油站，是加油点。占用的农田面积只有7分多。再则，在投入使用之前，（我）也被当时的花园乡（现合并为新仓镇）处罚过。”
  然而，一些村民对此提出了质疑：“一些违法之事，罚款后就变得合法了吗？”
  据了解，国家对建加油站是有严格规定的。国务院2001年72号文件规定，新建加油站，必须报省级经贸委按照所在地加油站发展规划，城市规划和规定的条件严格审批，凭批准文件到有关部门办理规划、土地、消防、环保等手续。
  赵国兴究竟有没有这个“批件”呢？为什么事先未经太湖县国土资源管理局审批就擅自动工兴建加油站？带着这些疑问，记者来到了太湖县国土资源管理局。该局办公室方主任告诉记者，县政府也接到这份投诉信，已转到县国土资源管理局，他们正在进行调查。对于“这两座加油站是否获得用地审批”一事，方主任称他并不知晓，要等正下乡办事的分管副局长回单位后给予记者答复。从5月7日至5月10日，记者三次与太湖县国土资源管理局办公室进行联系，都被告知分管副局长不在单位。
  5月10日下午4时30分，太湖县国土资源局办公室一位工作人员给记者打来电话，称该局已在太湖论坛上针对此事给予了回复。记者随后看到了这篇回复：“反映赵国兴在罗湾路口占用公益林和耕地建设城东加油站的情况，我们核查情况如下：该宗地上报的建设项目是兴建农贸综合有限公司，内含加油站建设项目。占地面积8942平方米，其中耕地面积2073平方米。县国地局已经于2009年8月4日立案进行了查处，下发了太国资[2009]11号文件，责令恢复耕地。该农贸综合有限公司建设用地已经按法律规定程序上报审批。……”
  对于赵国兴占用农田建设花园加油站的情况，记者在这篇回复上看到：“根据我们调查，该加油站建于2002年8月，占地面积为523平方米，该土地性质为预留建设用地。该加油站在建设时已经进行了环境影响评价，办理了成品油经营许可证、工商营业执照。”

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