市纪委召开九届六次全体会议

朱读稳在市纪委九届六次全会上强调 服务发展主题主线 提供坚强纪律保障

肖超英张金锐陶方启康正和出席

2月14日，中共安庆市第九届纪律检查委员会第六次全体会议召开。会议传达学习十七届中央纪委六次全会及省纪委八届七次全会精神，回顾总结2010年反腐倡廉工作，研究部署2011年任务。市委书记朱读稳出席会议并作重要讲话。他强调，全市纪检监察机关要紧紧围绕“十二五”发展的奋斗目标和今年经济社会发展的主要任务，准确把握当前和今后一个时期的新形势、新任务，找准服务“科学发展、全面转型、加快崛起、富民强市”的切入点，为推动全市经济社会又好又快发展，提供更加有力的纪律保障。
  市领导肖超英、张金锐、陶方启、康正和、胡南亭、刘苹、王章来、盛云生、汪卫东、汪莹纯、潘玉柱、张大兴出席会议。会议由市纪委常务委员会主持。市委常委、纪委书记刘苹作《深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，为科学发展、全面转型、加速崛起、富民强市提供坚强保证》的工作报告。
  朱读稳指出，过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强组织领导，强化工作措施，在监督检查重大决策部署贯彻落实、加强反腐倡廉制度建设、促进领导干部廉洁从政、解决群众反映强烈突出问题、查办违纪违法案件等方面做了大量工作，为促进科学发展、构建和谐安庆，作出了重要贡献。
  朱读稳强调，深刻领会中央和省纪委全会精神，切实增强以人为本、执政为民的自觉性和坚定性。全市各级各部门要在思想认识上强化以人为本、执政为民理念，切实在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实把以人为本、执政为民的执政理念落实到工作的全过程，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;要在工作实践中加强以人为本、执政为民教育，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心;今年要继续把加强干部作风建设作为反腐倡廉的重点，突出抓好完善保障群众利益的决策机制，推动各级干部严格依法办事，着力治理“庸懒散”现象。
  朱读稳强调，抓住重点领域和关键环节，扎实做好“十二五”开局之年党风廉政建设和反腐倡廉工作。一要抓好领导干部廉洁自律，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，扎实推进创先争优活动。二要推进惩治和预防腐败体系建设，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，全面完成惩治和预防腐败体系建设的各项任务。三要加大案件查办力度，在严厉打击受贿犯罪的同时，还要依法惩处行贿犯罪，做到查处一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度。四要严肃换届工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，以铁的纪律保证风清气正的换届环境。五要坚决维护群众合法利益，紧紧抓住与人民群众利益密切相关的教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房保障、环境保护等领域中存在的问题，发挥行政监察职能作用，加大监督检查力度，确保各项惠民政策落实到位。
  朱读稳要求，各级各部门要充分认识在全市机关广泛开展的“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动的重大意义，切实加强组织领导，精心制定活动方案，严明工作纪律，抓好统筹结合，努力使干部下基层的过程成为宣传政策、教育群众的过程，成为体察民情、接受教育的过程，成为反映民意、解决民忧的过程，成为推动发展、促进和谐的过程，为“十二五”开好局、起好步凝聚力量、打好基础。 

   朱读稳最后强调，加强纪检监察干部队伍建设，不断提高党风廉政建设和反腐倡廉工作水平。要围绕发展大局开展纪检监察工作，要加强对纪检监察工作的组织领导，要提高党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，以过硬的素质，优良的作风、奋发有为的精神状态，履行好党和人民赋予的神圣职责。
  刘苹在报告时强调，各级纪检监察机关要按照我市“十二五”规划纲要的要求，紧紧围绕科学发展这个主题和全面转型、加速崛起、富民强市这条主线，加强对宏观调控、“三农”工作等重大政策措施落实情况的监督检查，加强对皖江城市带承接产业转移示范区建设、政府重点投资项目以及民生工程等实施情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，确保政令畅通。要完善监督检查机制，健全对重大决策部署执行情况监督检查制度，建立纪律保障机制，不断提高监督检查水平。
  市纪委委员出席会议，市委、市人大、市政府、市政协办公室，各县（市）区委书记、市委各部委、市直各单位党组（党委）、安庆职业技术学院、安庆医药高等专科学校主要负责同志等列席会议。
  会议审议并表决通过了全会工作报告及全会决议。

中共安庆市纪委九届六次全会决议

中国共产党安庆市第九届纪律检查委员会第六次全体会议，于2011年2月14日在安庆召开。出席会议的市纪委委员29人，列席226人。
  市纪委常务委员会主持会议。会议传达学习了十七届中央纪委六次全会及省纪委八届七次全会精神，回顾总结了2010年反腐倡廉工作，研究部署了2011年的任务。市委书记朱读稳出席全会第二次大会并作重要讲话。全会审议通过了市委常委、纪委书记刘苹代表市纪委常委会所作的《深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为科学发展、全面转型、加速崛起、富民强市提供坚强保证》的工作报告。
  全会认为，中央、省委领导同志分别在中央纪委十七届六次全会、省纪委八届七次全会上所作的重要讲话和工作报告，全面总结了反腐倡廉工作取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年的主要任务。特别是胡锦涛同志深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，是马克思主义基本理论和党建理论的新发展，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于我们进一步加强新形势下党的作风建设和反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
  全会认真学习了朱读稳同志的重要讲话。一致认为，讲话充分肯定了去年我市反腐倡廉工作取得的成效，深刻分析了反腐倡廉形势，强调要深刻领会中央和省纪委全会精神，切实增强以人为本、执政为民的自觉性和坚定性；要抓住重点领域和关键环节，扎实做好“十二五”开局之年的党风廉政建设和反腐倡廉工作；要加强纪检监察干部队伍建设，不断提高党风廉政建设和反腐倡廉工作水平。讲话既符合中央、省委精神，又切合我市实际，具有很强的针对性和指导性。
  全会认为，过去的一年，全市各级纪检监察机关认真贯彻省纪委和市委、市政府关于反腐倡廉建设的决策部署，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，进一步贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省《实施办法》和市《工作方案》，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展和成效，为我市经济社会保持平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划提供了有力保证。
  全会提出，2011年，要深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会和省纪委八届七次全会的部署和要求，坚持科学发展，加强监督检查，严格执行党风廉政建设责任制，把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争之中，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现“十二五”发展良好开局和推进科学发展、全面转型、加速崛起、富民强市提供坚强保证。   

    第一，加强监督检查，严格执行党的政治纪律。各级党组织要进一步严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。各级纪检监察机关要加强对中央和省、市重大决策部署贯彻情况的监督检查，加强对宏观调控、“三农”工作、经济结构调整、价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大政策措施落实情况的监督检查，加强对皖江城市带承接产业转移示范区建设、政府重点投资项目以及民生工程等实施情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。要完善监督检查机制，健全对重大决策部署执行情况监督检查制度，建立纪律保障机制，不断提高监督检查水平。
  第二，改进干部作风，进一步密切党同群众的血肉联系。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，加强群众观点和群众立场教育，深入开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，积极开展示范教育、警示教育和岗位教育，全方位弘扬廉政文化，在营造风清气正的大环境中改进干部作风。要组织开展好“万名干部下基层，当好群众贴心人”活动，认真落实领导干部定期接访、带案下访等规定，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，健全党委和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作，在密切与群众的血肉联系中改进干部作风。要组织开展好“百项办件看效能”专项行动，建立重点建设项目跟踪服务机制，以促进中介机构诚实守信为重点开展专项综合整治，建立明查暗访、投诉受理、发展环境监测等工作的长效机制，不断完善岗位责任制、首问负责制等制度，在提升工作效能中改进干部作风。要加强对干部执行党的群众路线情况的监督检查，严格执行中央《关于实行党政领导干部问责暂行规定》，对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要严肃追究有关人员的责任，在实行严厉问责中改进干部作风。
  第三，坚持改革创新，不断完善惩治和预防腐败体系。深入学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省《实施办法》，抓紧研究制定我市《实施细则》。完善反腐败领导体制和工作机制，坚持把惩防体系建设和责任制要求纳入经济社会发展总体规划。各级纪检监察机关要加强组织协调和督促检查，形成推进惩防体系建设和落实责任制的合力。要在坚决惩治腐败的同时，加强和改进教育、制度、监督、改革、纠风等工作，着力在构建反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制上下功夫。进一步完善责任制检查考核方案，加大责任追究力度，确保在2012年底前建成惩治和预防腐败体系基本框架，确保责任制各项规定落到实处。注重运用科技手段防治腐败，提高反腐倡廉的科学化水平。逐步建立电子政务和电子监察系统平台。积极探索在权力集中部门和岗位实行廉政风险点防范管理，整合分散的信息资源，创建信息共享平台。充分利用网络资源，加强反腐倡廉信息收集、研判和处置，积极回应网民关切的问题，加强对网络的舆论引导。
  第四，贯彻廉政准则，扎实抓好领导干部廉洁自律工作。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，在全市集中开展对《廉政准则》执行情况的专项检查。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。坚决整治领导干部违规收受礼金、有价证券和支付凭证的问题。认真治理领导干部违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用内幕信息谋取利益等问题。认真落实关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。对个人手机与单位办公电话捆绑使用问题进行专项治理。认真贯彻落实《党内监督条例》和《关于进一步从严管理干部的意见》，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。认真执行地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定，探索实行县（市）区委书记和市直部门党组（党委）书记对落实党风廉政建设责任制情况向纪委全会述职。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免、撤换等制度。全面推行新提任县级以上领导干部任前廉政知识测试和廉政谈话制度。注重发挥纪委委员和“两员”的监督作用。
  第五，加大办案力度，严厉惩处腐败分子。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。严肃查办发生在基层组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。认真贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。发挥反腐败工作领导小组的作用。充分调动人民群众支持参与反腐倡廉建设的积极性，畅通信访举报渠道，健全信访举报受理机制，探索建立对举报人和证人实行严格保密和有效保护的制度。坚持依纪依法、安全文明廉洁办案，严格执行办案制度，注重保障被调查人的合法权益。加强对办案规定执行情况的监督检查，实行办案责任制。加强和改进案件审理工作，充分发挥查办案件的治本功能。
  第六，开展专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。围绕我市“十二五”期间加快建设区域性中心城市、加快县城和重点镇发展等工作，加强工程建设领域突出问题专项治理。巩固党政机关、社会团体和企事业单位“小金库”治理成果，建立完善治理“小金库”的长效机制。深入开展厉行节约和制止奢侈浪费专项治理，认真落实中央新颁布的《党政机关公务用车配备使用管理办法》，逐步推进公务用车制度改革。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。进一步加强投诉受理和政风行风热线工作。深入整治用人上的不正之风，严肃换届纪律，确保市、县、乡党委换届工作顺利进行。
  第七，着力规范公开，全面推进基层党风廉政建设。扎实推进“阳光村务工程”建设，完善村级事务流程化管理，健全村务监督委员会工作制度，做好申报验收工作。加强对农村党员干部的教育和监督。加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度。切实加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，积极推进市属企业纪检监察组织建设。深入推进高等学校、公用事业单位、城市社区党风廉政建设。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，在党的基层组织全面推行党务公开。切实贯彻中央纪委《关于认真做好市、县、乡纪委换届工作的通知》要求，结合县、乡党委换届，做好县、乡纪委的同步换届工作。继续贯彻落实中纪发[2009]9号、10号文件精神，进一步加强县级纪检监察机关建设。探索发挥乡镇纪委职能作用的有效措施。
  全会要求，各级纪检监察机关要进一步加强和改进自身建设。要切实提高政治素质和业务能力，做服务科学发展的表率；要强化宗旨意识和群众观点，做密切联系群众的表率；要不断增强法纪观念和廉洁意识，做弘扬浩然正气的表率。
  全会号召，全市各级纪检监察机关要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省纪委和市委、市政府的坚强领导下，恪尽职守，锐意进取，为推进安庆科学发展、全面转型、加速崛起、富民强市作出新的更大贡献，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，向中国共产党成立90周年献礼！