市人大常委会举行首次专题询问

2011-3-31 16:23:58 安庆热线来源:安庆热线浏览次【大中小】【打印】【关闭】

3月29日，市十五届人大常委会第十六次会议会场气氛庄重而热烈，市人大常委会首次启动询问程序，就城区工业大气污染治理工作展开专题询问。
“我市城区大气污染的治理举措有哪些？” “是否有主管部门不作为、怕作为、难作为等情况发生？”“招商不环保实行‘一票否决’将如何落实？”……当日下午，市环保、招商、经信委、规划、安监等部门和相关企业负责人，以一问一答的形式接受市人大常委会组成人员的专题询问，记者就相关问题进行了梳理。

城区臭气坚决治理

去年以来，我市高度重视城区臭气污染治理工作，并组织开展了专项整治行动。那么我市涉及大气污染企业的基本情况如何？城区臭气专项治理工作存在哪些困难和问题？市人大常委会潘连宇、祖兵等多位委员先后发言，“直击”城区空气环境污染治理工作的难点和热点问题。
市环保局局长殷宝龙回应询问说，目前造成我市城区大气污染的企业主要为石油化工及下游企业。可能产生恶臭的主要源头包括安庆石化总厂炼油作业部，石化初级污水处理场，石化化肥厂和石化下游产品加工企业。“为什么讲是可能的来源？因为限于技术手段，臭气的监测、分析、定量、定位一直是一个国际性难题。”殷宝龙解释说。
“我们一年接到那么多的投诉，都要一一回复，想不作为都难，我们也从来没有怕作为，如果有人担心我们和企业存在利益问题，那么欢迎社会各界人士来监督。”面对郑玉果委员提出的关于主管部门在治理臭气中是否存在不作为、怕作为等情况的犀利提问时，殷宝龙回应道。
据介绍，在城区臭气污染专项治理方面，市环保局考察学习了南京市臭气治理的经验，开展了城区臭气污染源的全面排查和暗访，基本掌握了城区恶臭污染的产生原因和控制恶臭污染的有效途径。
去年10月份，市委、市政府办公室专门下发了《安庆城区臭气污染专项治理工作方案》，明确提出了工作目标，市环保部门制定了具体工作方案，并采取有效举措，督促臭气排放企业落实各项整改措施。
去年10月至12月，我市臭气专项治理工作分明确治理方案、落实治理措施、验收治理效果三个阶段全面实施。目前，除安庆石化冷焦水系统密闭改造工程外，前两个阶段的工作已按计划基本完成。
2010年9月，安庆石化停止向安徽时联公司输送汽油碱渣，现在炼油产生的汽油碱渣、液态烃碱渣经过湿式氧化后回用，柴油碱渣酸化后的酸性水，经新鲜碱中和后进入污水系统，最终达标排放，减少了碱渣处理环节的恶臭污染。2010年9月，根据化肥装置开停工状况，安庆石化增设了开停工专用氨水槽，确保非正常工况下所有氨气能够得到有效处理。
安庆石化制定了冷焦水系统臭气治理方案，预计投资2287万元对冷焦水系统进行密闭改造，计划2011年6月完工并投用。安徽时联公司新建了生产尾气氧化焚烧炉并已投入使用，所有装置尾气经过收集后进氧化焚烧炉燃烧，减少了无组织臭气排放；厂区内清污分流及明渠密闭改造工程全部完成；碳酸氢铵生产装置、汽油碱渣装置由于工艺落后和臭气治理难以达到预期效果，被责令全部停产并不允许再恢复生产。
经过专项治理，2011年来，涉及臭气污染的市民投诉明显减少，臭气发生的频率明显降低，臭气污染影响的范围明显缩小。
“下一步，我们将继续按照治理方案的要求，加强监管，坚决治理，促进城区大气环境进一步好转，”殷宝龙表示。

招商不环保“一票否决”

在会议上，潘连宇委员向市招商局提问：招商不环保“一票否决”有哪些举措，如何落实？
市招商局局长方俊平表示，近年来，随着我市对外开放水平的不断提高，招商引资的力度在不断加大，一批外来投资项目也相继落户，全市经济社会呈现出良好的发展态势。但与此同时，随着各地招商引资承接产业转移竞争的日趋激烈，环境容量压力日益加大，污染的风险也日益加大。
方俊平坦言，过去由于竞争激烈、发展心情迫切等原因，导致一些污染项目进入了宜城板块。“但随着科学发展理念的不断深入，我们由被动的‘捡到篮子都是菜’变为‘提着篮子去找菜’，把招商引资转变为选商选资。”
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市已经逐步建立起一套把招商引资由数量规模型向质量效益型转变的考评体系。在确定年度招商引资目标任务的同时，淡化总量，注重质量，严把入口，一票否决。
去年9月，市政府出台了《安庆市市区产业项目进入开发区（园区）核准办法》，明确规定了项目进入市区必须遵循的三大原则，其作用已经显现，一批污染项目被拒之门外。
“我们坚决实行一票否决，加大了对各地招商引资考核的环保审查力度。”据方俊平透露，今年1月份，市招商局计划对2010年度各地招商引资工作进行考评表彰时，发现各地在执行环保政策上表现不一。根据市委、市政府主要负责同志的批示精神，经环保部门审查，对3个县（市）区一票否决，对一个区实行降档执行。
方俊平介绍说，我市今年将进一步完善招商引资环境保护一票否决体系，对不符合国家产业政策和环保要求的项目，不得引进；对招商引资因项目环保准入不严造成重大不良影响，经市级环保部门确认的，实行“一票否决”，即该地不参加本年度招商引资工作考核评奖。另外，对市直单位下达招商任务的同时，把绩效考核改为加分制，不再实行扣分制等。“这也是我市招商引资工作走向科学的大胆探索，是机制创新的良好开端。”方俊平说。

城区功能分区更加清晰

“规划是做好环保工作的重要基础，市规划局如何强化规划和审批管理工作，严格执行功能分区，在非化工园区禁止新建、扩建化工等重污染企业？”郑玉果委员提出了这样一个问题。
市城乡规划局局长张劲松表示，功能分区是城乡规划工作的主要内容之一。在此次安庆市城市总体规划修编中，市委、市政府高度重视环保工作，我市也成为全省首个专门委托省环科院作总体规划环境影响评价报告的城市，城市总体规划和环评将同步实施。
“我市这次的总规修编中，功能分区是重点，也是这次修编的最大特点。”张劲松表示。据介绍，在此次修编中，明确提出了“用地结构清晰、功能分区明确、主导产业突出”的要求。规划中对城区工业、居住、公共服务设施等用地重新做了布局和安排，特别对于工业用地，结合安庆实际，按照新规划的要求，进行了相对整合，分为东、西两片。同时，居住用地依托北部青山绿水，向北发展。
另外，张劲松还介绍，按照国家环保政策和我市规划要求，新建化工项目一律进入化工园区，老项目也将加快搬迁。

全力推进企业安全生产标准化建设

生产安全大于天。市安全监管部门如何强化安全监管措施，严防危险化学品企业生产事故引发环境污染事件？马俊委员提问。
市安监局局长张强表示，安全生产与环保工作紧密相连。下一步，市安监部门将就大气污染问题做好安全生产监管工作，严格把好企业安全准入关。
另外，该部门还将加大问责机制，强化化工、医药等企业安全准入条件，同时对企业应当具备的基本条件、人员素质、技术等进行安全审查，并全力推进企业安全生产标准化建设工作，企业达不到要求的，限期整改，整改不了的，责令关闭。另外，该部门还将进一步做好事故状态下的应急救援工作。

发展新能源大有可为

针对马俊委员提出的“如何发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，加大清洁能源利用力度”问题，市经信委主任方一清予以了回答。
“这几年，我市企业不仅数量上有了成倍的增长，而且企业运行的质量得到明显提高，普遍处于良性循环状态。”方一清说。他表示，淘汰落后产能和大力发展新兴产业并行不悖。一方面，近年来，我市加大了对落后产能和环境污染企业的淘汰和关闭力度，2010年，市经信委运用行政手段，对114个“五小”企业全部进行了淘汰，有力地促进了节能降耗。另一方面，我市将在着力打造石油化工、纺织服装、机械和装备制造三大千亿产业的同时，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、高端制造业、新信息技术等战略性新兴产业。
“刚才委员提到的新能源利用问题非常好，目前我们正在积极对接风力发电和太阳能发电利用等项目，我认为在这方面大有可为。”

石化炼化一体化项目投运后将实现增产减污

“安庆石化炼化一体化项目投产后，安庆石化炼油加工能力将增加到800万吨/年，不过人们也担心，项目上马后会不会加剧城区污染，安庆石化在污染防控方面有哪些举措？”市人大常委会秘书长刘长春提问。
据安庆石化相关负责人张伟远介绍，安庆石化炼化一体化项目中，环保投资占工程总投资的16.1%。项目采用先进的前加氢清洁生产工艺，硫回收率达88.5%，大幅减少二氧化硫的排放量。对现有炼油污水处理场进行异地重建，选址位于新装置西北角，尽可能远离城区，同时采用新工艺，从根本上消除了污水处理场的臭气污染。淘汰了现有工艺相对落后的6套小装置，减少污染物的产生等。项目投运后，安庆石化SO2年排放量将减少3020吨，COD年排放量将减少158.16吨，从而实现增产减污。
另外，在会议上，安徽时联公司董事长周沛和安庆市承接产业转移集中区管委会副主任李文胜，就市人大常委会秘书长刘长春和邵邦志委员分别提出的时联公司臭气污染落实整改进展情况和下一步举措，以及安庆化学工业区建设过程中防止产生新大气污染源的措施进行了回答。

[责任编辑：不详]

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