残疾人就业,路在何方
我市有劳动能力的残疾人大概有10.59万人,其中66%通过集中安置、按比例分散安置、社区灵活就业、自谋职业、政府扶持就业等方式实现就业。但并不是说残疾人就业了、享受到工作的权利了,生活就无忧了。从目前残疾人就业的情况来看,残疾人就业还存在不少有待解决的问题。
自力更生的机会比救助更重要
残疾人张士荣选择开起了盲人按摩店,走上了自主创业之路;韩小雨选择加入迎江区残联,走上了政府提供的公益性岗位并努力工作;吴富泽选择进入福利性机械加工企业,当起了一名企业工人。虽然他们选择的道路不同,但相同的是在有关部门的政策支持下,他们有了一份赖以谋生的职业。
让残疾人更有尊严地活着,救助是一方面,但是最重要的莫若给他们一个自力更生的机会,让他们做一些力所能及的工作。市残联童宏葵副理事长告诉记者,让有就业能力,又有就业愿望的残疾人找到工作,是这些年来我市残联的主要工作之一。
根据《安徽省按比例安排残疾人就业办法》(省政府令第 165 号)规定,本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他社会组织(以下统称用人单位)按不低于本单位上一年度从业人员总数的1.5%的比例安排残疾人就业。同时还规定,用人单位安排残疾人就业,应根据残疾人知识、能力及生理、心理障碍等情况,安排适当的工种和岗位;在晋升、晋级、培训、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面,不得歧视残疾人。
据了解,我市各级残联组织依托市区9家福利企业和市区县1400多个公益性岗位,以及通过与人社、农委等部门联合开展的残疾人就业专场招聘会、提供就业扶持资金等形式,在鼓励支持帮助残疾人就业和创业方面做了不少的工作。
残疾人就业有哪些途径?
市残联就业科的林科长表示,目前我市残疾人是自谋职业、政府扶持就业相结合,主要的就业方向集中在按摩、建材工厂的手工操作和公益性岗位等。与此同时,从事服装加工、小百货、无线电维修、种养殖业等行业的人也越来越多。今年我市的残疾人就业扶持资金重点投向非福利性企业安排残疾人集中就业上,目前经过培训,已经扶持771人在企业就业。
此外,近年来还有一个趋势是,江苏、浙江、福建等地的福利企业因当地政策支持,也多次来我市招收残疾人工作,主要在皮革厂、纸箱厂、服装厂、寻呼台等企业工作。我市每年向江、浙、闽三地输送轻度残疾外出务工人员1000多人。从目前的情况看,民营企业用工较多,农村的扶持力度相对较大,残疾人的机会也有不少。同时残疾人选择自主创业的也比以往要多。
重度、智力、精神三类残疾人就业难
残疾人的就业途径看似不少,但是就业形势其实相当严峻。造成残疾人就业难的原因是多方面的。
一是残疾人自身问题。残疾人由于身体的残疾,接受教育程度相对偏低,缺少一门维持生计的专业技能,有些残疾人由于长期被封闭在家庭的小圈子里,还普遍存在与人沟通能力差、交流不顺畅、适应能力差、自卑心理明显等情况。近年来,我市残疾人素质得到提高,已经出现了为数不少的大学生,但就业的主力是“4050”人员。
二是外界对残疾人就业认识有误区。有些工作残疾人明明可以胜任,但用人单位却因残疾人身体的缺陷就剥夺了他们工作的权利。归根结底是社会环境阻碍了残疾人就业。对于一些肢体、言语、听力、视力障碍的残疾人来说,虽然他们有一颗聪慧的头脑,但却由于环境无障碍和信息交流无障碍设施的不完善导致出行、交流方面的障碍,间接阻碍了残疾人就业。
三是严峻的就业形势也给残疾人就业带来不利影响。许多高学历者都在自降身价找工作,残疾人更是缺乏竞争力。
林科长告诉记者,目前我市的一些重度、智力、精神三类残疾人找工作特别难。此外,我市残疾人就业还存在城乡差别,农村残疾人更容易从事种养殖业,因为血缘族群等关系也更容易与其他人相处。而城里的残疾人则与外界交流少,城市邻里之间关系本来就比较复杂和陌生,使得城里的残疾人心理更敏感,对工资要求较高、还要离家近,不愿意外出务工等。
记者在走访中也发现,就业歧视在一定程度上仍然存在,残疾人就业仍面临着就业规模小、就业层次低、就业稳定性差等难题待解。一些企业对残疾人就业要求比较苛刻,招收的要求都是近乎正常人的那种残疾人,门槛有些过高。
怎样帮助残疾人就业
林科长告诉记者,市有关部门积极拓展就业渠道,鼓励和扶持残疾人自主创业。对从事个体经营和自主创业的残疾人,在给予政策、资金等方面支持的同时,积极帮助解决实际困难,减少经营风险。适当发展中小型劳动密集型福利企业,安排残疾人集中就业。进一步重视分散按比例安排残疾人就业工作,督促单位和企业按比例安排残疾人就业,为残疾人提供更多的就业岗位。积极取得相关部门支持,拓展残疾人社会就业渠道。注重加强农村残疾人的扶持工作,有条件的县(市)区要建立具有本地特色的残疾人种植业、养殖业和手工业培训基地,有计划、有组织地扶持农村残疾人增产增收。
市残联和人社、农委等部门还联合开展针对残疾人的特点的就业培训,除了专业技能之外,还包括法律法规知识、政策讲解以及心理辅导课程。通过残疾人岗前培训这种形式,以社会就业需求为出发点,提高残疾人的就业素质,充分发挥残疾人自身的主观能动性,引导他们主动适应社会的发展和竞争。同时,鼓励残疾人参加自主创业培训,提高创业意识和创业能力,并逐步加大康复扶贫工作力度,提高就业项目资金扶持标准,扩大扶持面,为残疾人自主创业提供服务。
一些市民在接受记者采访时表示,残疾人中的创业成功者是最好的榜样。比如盲人按摩的一些人,政府有关部门可以落实相关政策激励残疾人自主创业,如社区服务领域,岗位多、门槛低,比较适合残疾人就业、创业。残疾人可以开设洗衣店、小型超市、儿童用品租赁店等,有的可以开成连锁店。
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