朱读稳：坚持城乡统筹发展持续增加农民收入

2012-3-7 17:41:45 安庆热线来源:安庆热线浏览次【大中小】【打印】【关闭】

3月5日下午，十一届全国人大五次会议安徽代表团举行全体会议，审议温家宝总理作的政府工作报告。
审议中，全国人大代表、安庆市委书记朱读稳作了发言。朱读稳认为，温总理的报告，通篇贯穿了科学发展观的要求，洋溢着执政为民的情怀，体现了求真务实的作风，是一个振奋人心、增强信心、凝聚民心的好报告。报告亮点频仍，精彩纷呈，其中最为鲜明的亮点，就是坚持富民优先导向，切实保障和改善民生。总理的报告部署民生工作细致入微、具体实在，使我们倍感亲切和温暖。
朱读稳说，去年我国经济在克服诸多困难、应对多种挑战中取得重大成就，实现了“十二五”良好开局，确实来之不易。要继续保持我国经济稳定增长，实现全面小康社会的目标，关键是要持续增加城乡居民的收入，而最大的难点就是农民收入的持续稳定增长。从某种意义上说，增加农民收入是当前最大的民生问题，也是扩大内需的原动力。
朱读稳说，在新形势下，要促进农民增收、缩小城乡差距，从安庆的工作实践看，应当坚持统筹城乡发展的理念，既要立足“三农”发展“三农”，更要跳出“三农”提升“三农”，从四个方面拓展农民增收的渠道和空间。一是以工业化理念发展农业，在产业化和规模化中拓展增收空间。在工业化加速推进的大背景下，推动传统农业向现代农业转变，必须提升农业产业化、规模化水平，通过不断增加农业比较效益，来实现农民持续增收。要通过大力培育发展龙头企业、专业大户和专业合作社等经营主体，推动耕地的适度规模经营和优势农产品的规模生产，发挥农业产业化带动作用，形成企业与农户之间利益共享、互利多赢的格局；要坚持依法自愿有偿的土地流转原则，在维护群众利益基础上积极稳妥推进，为农民增收创造更大空间。二是以城镇化思路转移农民，在提升劳务经济中拓展增收空间。加快推进农民向城镇和二三产业转移，增加农民劳务收入和创业收入，是实现农民增收的现实途径。要从“走出去”和“引进来”两个方面，加快劳务经济转型提升。一方面，通过加强对农民工的技能培训、就业服务，以及与输入地签订劳务合作协议、建立维权渠道等办法，把农民自发外出务工变成组织化输出，突出打造劳务经济品牌。另一方面，要通过大力发展县域经济和园区经济，加快构建中心城市、特色县城、风情小镇、秀美乡村的城镇化体系，促进农民就地转移就业和回乡创业。三是以现代科技来装备农业，在农业增产增效中拓展增收空间。农业的根本出路在科技。要加快发展现代农业，大力发展无公害农产品、绿色食品和地理标志保护产品，提高农业附加值和农民收益。要加强基层农技推广服务体系建设，大力实施新一轮种子工程和畜禽水产良种示范项目，开展职业农民培养计划，为种植大户培养农业技术与农机能手，为农业增产增效和农民持续增收提供科技支撑。四是以特色化来放大比较优势，在开发利用旅游文化等特质资源中拓展增收空间。农村很多地方都有不可多得、不易复制的特质资源，正所谓“靠山吃山、靠水吃水”。因地制宜开发利用好这些资源，就有可能形成特色优势产业，为农民增收开拓空间。要利用丰富的旅游资源，发展“农家乐”、观光农业等形式的乡村旅游，促进农民增收致富。总之，只有坚持城乡统筹发展的理念，把农民增收问题放到经济社会发展的大格局中来思考和推进，才能不断开辟新的增收渠道和空间，实现农民致富和农村全面小康。
朱读稳说，通过调查分析发现，当前农民增收靠农业自身的增产增效虽有空间，但仍有限；农民的财产性收入和转移性收入尽管增加较快，但占比很小。国家需要在统筹城乡发展的全局中，在国民收入分配政策上对农民予以重视和倾斜，建立健全农民收入稳定增长的长效机制。希望国家能够进一步明晰农民对农村土地、林权及其它集体资源资产的产权，激活“沉睡的资本”，增加财产性收入；能够进一步加大扶持力度，对既是连片贫困地区又是生态保护区的大别山区，增加转移支付、提高生态补偿标准；能够进一步深化农村金融制度改革，解决农村实体经济、民营企业、小微企业融资难、融资贵问题。
国家有关部门负责人到会听取代表意见和建议。

[责任编辑：不详]

安庆新闻·分类信息·安庆论坛·安庆图吧更多