禁烟近一年部分公共场所仍然烟雾难消

2012-4-17 18:21:12 安庆热线来源:安庆热线浏览次【大中小】【打印】【关闭】

2011年5月1日，国家卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》开始实施。修订后的《细则》第十八条为控烟新规定，内容包括：室内公共场所禁止吸烟；公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志；室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上；公共场所不得设置自动售烟机；公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。公共场所具体包括宾馆、饭店、酒吧、影剧院、游艺厅（室）、公园、展览馆、候车（机、船）室、公共交通工具等28个场所。
新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》实施将近一年，成效究竟怎样？日前，记者对我市部分公共场所进行了走访。
餐厅宾馆、网吧难觅禁烟标识
4月6日，吴越街某茶餐厅，记者登上二楼楼梯尚未进门，服务员便提醒道：“我们二楼是无烟区。”作为不吸烟的人群，记者一阵欣喜，落座后便问服务员：“请问你们吸烟区设在哪？”服务员一脸茫然，缓过神来答道：“要是吸烟，上三楼就行，上面都可以吸烟。”记者发现，二楼并没有设置“禁止吸烟”的警示牌。
而在另几家茶餐厅更是连无烟区都没有。在光彩大市场附近的一家茶楼，记者看到室内每张桌上都摆放着烟灰缸，禁烟标志自然没有，喷云吐雾的人也不在少数。工作人员表示，他们了解公共场所禁止吸烟的条例，但是他说：“（禁烟条例）基本上是个虚的东西，顾客有需要，我们就满足，不然怎么做生意？”
就记者走访观察的情况来看，大多酒店、宾馆大厅的桌上基本都摆有烟灰缸。网吧更是如此，似乎成了烟民的集中地，这些地方都难觅禁烟标识。
车站、交通工具吸烟者依旧存在
相较宾馆酒店网吧等服务型行业，候车厅、公交车等公共场所的禁烟工作则较好。在安庆火车站的候车厅设有醒目的“禁止吸烟”的警示牌，如有人吸烟，工作人员会及时进行阻止；部分公交车和短途车上也设有警示标语，司机、售票员充当对吸烟者进行劝阻的角色。
但是吸烟者依旧存在，尤其在短途车上，存在工作人员无暇劝阻或者劝阻无效的情况。日前，在安庆到高河的短途班线上，记者前座的男士一直都在吸烟，且将窗户半开，那些夹杂着烟灰的烟雾随风飘到后座，记者无奈便请求其停止吸烟，但他仍旧旁若无人，硬是将那根烟抽完了事。
医疗卫生系统吸烟区知晓者少
“医疗卫生单位、医疗行政部门在禁烟条例实施过程中应该起到模范带头作用。”市爱卫办工作人员告诉记者，卫生系统的下属单位应该在室外设立吸烟区。记者走访发现，大部分医院已经在室外设立吸烟区，但是很多吸烟者并不知晓。
4月13日，记者来到市第一人民医院，走进医院大厅，没有看到显眼的禁烟标志。从大厅的侧门出来是一个偌大的停车场，墙壁上标着一个箭头，循着箭头指向往院子深处走，记者才看到了一棵大树旁写着“吸烟处”的标牌，一些人正在抽烟。
市民余小姐是市直卫生系统下属单位的一名工作人员，她向记者抱怨起她的工作环境时这样说道：“一个办公室里几乎都是抽烟的，现在这个季节还好些，大不了开着窗户。可一到冬天或夏天，空调打开，门窗紧闭，我简直就是掉进了烟灰缸。”当记者询问单位是否设有吸烟区，余小姐表示不知道。
办公室、开放场地无从下手难操作
记者了解到，禁烟条例规定的公共场所包括公园等开放场地。但市爱卫办工作人员告诉记者，这些开放场地实施禁烟在操作层面上来讲不太可行，所以基本没有实施，目前还是主要依靠公民自身的道德约束。
“此外，公共场所是包括办公场所的。”市爱卫办的工作人员说，“目前的办公场所存在很多被动吸烟人群。现阶段，法律层面上尚无法保护他们应有的权益。”
多管齐下才能“烟消云散”
“公共场所全面禁烟目前还是有难度的，我们现阶段在做的是控烟，并加大宣传、加强执法力度。”市爱卫办的工作人员告诉记者，禁烟的难度主要在于，首先法律法规并不完善。我市控烟工作的开展主要依据卫生部制定的《公共场所卫生管理条例实施细则》以及《安徽省爱国卫生条例》，并没有配套的立法，也没有相对应的处罚规定，所以在实施过程中存在很多现实的问题。
其次，执法力量尚不足，目前公共场所禁烟的执法部门是卫生监督部门，他们本身力量有限，且条例实施难度大。实施细则的意义并不是对吸烟者的执法，而是对公共场所经营者进行的监督执法，是要求经营者更好地履行劝阻吸烟职责。然而公共场所涉及到很多服务行业，譬如酒店、商场、宾馆等，考虑到顾客的需求以及自身的商业利益，在执行过程中存在很大阻力与压力。
“但是，和以往比较，控烟工作已经取得了很大的成效。”市爱卫办的工作人员表示，从2010年至今，我市卫生监督部门对公共场所禁烟组织过多次检查，检查内容主要包括公共场所是否设立禁烟标识，经营者自身是否在吸烟，以及是否对其他吸烟者进行劝阻。对检查不合格的经营单位进行了全市的通报批评，并且责令整改。