土地闲置了9年为何还未开发？

2012-6-12 18:58:55 安庆热线来源:安庆热线浏览次【大中小】【打印】【关闭】

根据我国国土资源部《闲置土地处置办法》的相关规定，未动工开发满两年的闲置土地，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。然而，位于我市湖心北路的新潮大厦建设项目自2003年起至今已有9年多时间了，可该大厦却片土未动，这让市民们都感到十分的不解。
【投诉人】项目9年未施工可能存在囤地行为
近日，市民陈先生告诉记者说，位于我市湖心北路与国华路交叉口处的一处闲置土地，至今已有9年多的时间了，一直没有开发。“我们很早就得知安徽中宜集团要在此处开发新项目，该公司还在沿街设置了售楼部，并将这块土地用施工围墙给圈了起来。”
“9年的时间过去了，这块土地迟迟未见开工。最终，就连售楼部的大门也被锁了起来。这让我们难以理解。”陈先生告诉记者说：“我认为开发商之所以在长达9年的时间内不予开发，实际上就是一种变相的囤地行为。希望有关部门能够根据相关规定，对这块迟迟不能动工的土地进行无偿收回，从而打击一些开发商跑马圈地扰乱市场的行为。”
【记者调查】开发单位对于施工时间仍无法确定
6月6日下午，记者就此来到了陈先生所反映的新潮大厦附近。在临街的新潮大厦售楼部门前，记者见到售楼部的大门已被上了锁，而里面的办公用品也是一片狼藉，售楼部的销售电话号码由于时间较久，早已残缺不全。随后，记者又沿着施工围墙来到了施工工地的大门处。虽然锈迹斑斑的铁门被上锁，但是铁门的一处拐角已被人为损坏。记者进入该工地发现，工地内遍地都是野草和建筑垃圾，而一些空地上，也被附近的居民们种上了蔬菜，整个施工工地显得十分的萧条和冷清。
随后，记者联系了开发单位：安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司。对于新潮大厦究竟何时开发，一位不愿透露姓名的女工作人员告诉记者说：“有可能是今年吧，具体时间你可以随时关注施工工地的具体情况。”对于未开发的原因，该工作人员则没有说明。
【开发区建设局】开发商未开工是有多重原因
6月7日，记者来到了安庆开发区建设局。该局综合管理科的朱科长在接受记者采访时说：“安徽中宜集团在取得湖心北路与国华路交叉口处东南角的这块土地之后，确实迟迟未予开发，但这不是安徽中宜集团的主观因素所造成的。”
朱科长说：“新潮大厦项目之所以迟迟未动工，主要是有以下这些原因而造成的：早在2003年，新潮大厦取得项目用地时，该项目用地内的一处高压杆线阻碍了工程的施工。为了迁移该高压杆线，整个项目被迫搁置了长达两年多的时间。随后，市政府又要求将该项目建成安庆市标志性建筑，层高需达到32层。然而该高度又与机场净空的控制高度相矛盾。后经市政府的协调，中国人民解放军某部直到2008年6月份才批准通过新潮大厦项目的净空高度。另外，在该项目进行公示时，新潮大厦附近的荣庆小区居民们又以小区房屋抗震差、未建车库、污水未接到市政管网以及小区无物业管理等多种理由要求将荣庆小区一并纳入到新潮大厦项目的规划建设中。在后期，安庆开发区管委会等多部门对荣庆小区三栋住宅楼住户进行调查摸底时，该小区的少数居民却又拒不拆迁，最终导致了安徽中宜集团的(开发)计划无法实施。”
朱科长向记者出示了安徽中宜集团提交的书面报告以及相关的会议纪要。他告诉记者说：“正是由于这几方面的原因，才使得安徽中宜集团的开发项目一直被拖延至今，对此安徽中宜集团也感到十分无奈和着急，其并不存在任何的恶意囤地行为。”
朱科长最后表示，2011年，该土地项目又重新进行了公示，目前市规划局已经研究通过。“但由于该项目从原先规划的17层改为32层需要增加容积率并补交土地出让金，具体（开发）的时间还难以确定。”
【国土部门】：多部门正在积极处理此事
随后，记者又来到了市国土资源局经济开发区分局。对于安徽中宜集团的这块闲置了9年的土地一直未开发，该局聂局长告诉记者说：“新潮大厦的开发确实存在很多的历史因素以及客观原因，与开发商恶意囤地的行为完全无关。收回这处闲置土地并不是最终目的，我们主要还是希望促进其早日建设与发展。”
聂局长还对记者说：“对于这一情况，政府及各个部门近期都在积极的配合处理之中。由于该土地的容积率由原先的3.94增加到了6.71，按照程序，规划部门首先要对于容积率的改变出示确定意见，然后再由国土部门安排评估，评估之后提交到市土地管理委员会进行研究，等研究通过之后，再与国土资源局签订补充出让合同，合同签订后，由规划部门出具《方案审查意见通知书》，开发单位再根据方案设计施工图，待图纸审查通过之后即可施工。目前，市土地管理委员会正在对该项目进行研究之中。”