打造“三最”城市筑巢引凤来宜

2013-12-13 16:17:48 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

“凤还巢”的关键在“筑巢”。凤凰都是到处飞的，只有把巢筑好了，才能吸引凤凰来。安庆发展最重要的问题就是优化发展环境，激发人的活力。
通过清理行政审批收费、提高行政审批效率等系列举措，我市倾力打造全省行政审批“项目最少、时间最短、收费最低”的城市之一。同时，我市还出台相关政策，设立工业振兴专项资金2亿元，从工业投资、企业做大做强、降低企业融资成本、鼓励企业开拓国外市场、引进总部经济转型升级等方面，对全市各类工业企业和进出口企业进行扶持。

　　
清理行政审批收费

“现在企业压力大，人力资源成本上升，材料价格上涨，除了正常的税之外，还要交人防工程费、残疾人资金等费用。”经开区一名企业家如是说。当前形势下，给企业减负，势在必行。
按照“能取消的取消、能减免的减免、能暂停的暂停、能降低的降低”原则，今年，我市大力开展清理治乱减负专项治理活动，免收费政策涉及质监等17个部门的42项收费，对园区工业企业基本做到了应免尽免，按照2012年财政测算可免收近1.03亿元，政策优惠幅度为历年来安庆之最。
我市还重点对市区新建、改扩建的基本建设项目收费进行全面清理和规范，并对47项基本建设项目收费中的13项先期纳入联合窗口统一办理。这是继合肥之后，全省第二个以市为单位对基本建设项目进行规范管理的城市。自9月20日联合窗口正式运行以来，已对华茂等6个项目免征29.12万元，缓征231.68万元。与此同时，我市全面清理经营服务性收费，取消了房地产档案收费、担保贷款档案调档费、土地权属证明费等三项经营服务性收费，每年可减轻企业和群众负担30.97万元。对企业反映强烈的环评等17项纳入行政审批前置环节的经营服务性收费全面降标，年减轻企业负担1500多万元。

提高行政审批效率

对企业来说，时间、效率就是金钱。提高行政效率，优化投资发展环境，才能增强安庆的投资吸引力和招商竞争力。企业好，则工业强；工业强，则城市发展快。
今年我市大力精简行政审批事项，提高行政审批效率，将行政审批项目由280项精简至145项，此次行政审批项目清理后，我市行政许可、非行政许可项目数量目前处于全省行政审批项目最少的市前列。
“以前办建筑工程施工许可证，要跑5家单位，前前后后要将近一个月，现在材料齐全，在行政服务中心一个地方，当天就能办好，方便快捷。”安庆国购投资有限公司副总经理李奎说。
现在在政务服务大厅办理的行政审批项目占全部行政审批项目的比例由60.4%提高到92.3%，项目即办率由19%提高到35%，即办件比例由45%提高到81%以上；凡属一个部门办理的项目，原则上实行即办，最长不得超过2个工作日；凡两个以上部门办理的事项，实行联合办理，在联合会审和联合现场勘踏后，必须在2个工作日内提出书面意见，成为全省审批效率最高的地区之一。

设立扶持专项资金

当前，宏观环境复杂，经济下行压力很大，实体经济经营困难，企业发展面临资金、用工、土地等问题。与此同时，我市的传统产业生产经营粗放、创新能力不强、龙头企业缺乏、配套体系滞后等问题比较突出。
今年，我市出台了《关于加快工业经济发展的若干政策》。市本级财政设立工业振兴专项资金2亿元，带动各县(市)区财政扶持资金近3.6亿元，从工业投资、企业做大做强、降低企业融资成本、鼓励企业开拓国外市场、引进总部经济转型升级等方面，对全市各类工业企业和进出口企业进行扶持。
安庆环新集团有限公司总经理助理蔡向东说，《关于加快工业经济发展的若干政策》中的大部分优惠条款，环新集团都可以享受到。环新集团每年固定资产总额中厂房和设备部分为2.5亿元左右，光这一项就可以享受到1200多万元的补助。
除配套兑现市里的奖励政策外，市经开区还实施了自主创新三年行动计划，引导区内企业加大研发投入，对通过产学研用等方式开发高新技术产品、实现税收高速增长的企业，税收增量地方留成部分与企业共享，让利于企，仅去年就兑现奖励资金近2000万元。
安庆中船柴油机有限公司党委书记胡春介绍，市政府除了对该公司在购买开发区土地出让金上予以优惠外，还设立了1亿元安柴发展专项资金。该公司今年销售额有望比去年增长20%。
我市出台的一系列激励政策，在促进企业创新创造、产业全面转型上起到了很大作用，真正为打造安庆工业经济的“升级版”助了力加了油。

千名干部服务企业

拼政策是下策，拼服务是要务。安庆招商引资不拼政策拼服务。今年7月以来，我市开展千名干部服务企业活动，全市1000名机关干部组成500个服务组，深入一线，蹲点工作，驻企服务。截至10月底，服务组共收集反映问题1517个，已解决1020个，正在协调解决的261个，落实率达67.2%，取得了明显成效。
这1000名服务人员发挥自身优势，积极向企业宣讲政策，帮企业兑现政策、落实优惠，帮企业争取项目、筹集资金，帮企业协调关系、解决难题，增强了企业发展信心，提振了企业的精气神，助推了企业加快发展。据不完全统计，截至10月28日，驻企服务组共为企业争取项目3408个，落实政策性资金1.26亿元，筹集周转资金7800多万元。
“给企业帮忙不添乱是我们服务的宗旨。”到泰发能源科技公司服务的服务组成员张顺生说，服务组着力解决企业“围墙外”的事情，指导该公司成立党组织，解决企业供水供电上的难题，协助企业办理项目前期审批工作，兑现市政府出台支持发展奖励以及规费减免政策。
苏邦涂料公司总经理杨卫平说，开始以为服务组到企业只是走走过场，但后来看到服务组同志真心帮扶的所作所为后，改变了看法和想法，在服务组帮助下再上了一条生产线，实现了扩大再生产。
多措并举下，前三季度，我市主要经济指标绝大多数在全省的位次实现了前移，企业数量加速增长，实有内资企业31223户，同比增长18.8%，注册资本1205.48亿元，同比增长14.3%。企业数量、新登记企业及注册资本均居全省第三位。