政府购买公益性岗位助就业困难人员“一臂之力”

2013-12-27 14:39:31 安庆热线来源:安庆热线浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　公益性岗位是指由政府开发、以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。记者在采访中了解到，我市政府部门购买公益性岗位缓解了不少就业困难人员的燃眉之急，但是也存在一些不足和值得改进的地方。

　　公益性岗位政策对基层和大学生实现双赢

　　截至本月，迎江区孝肃路街道办事处的90后司法助理员叶亚玲工作正好满一年。去年，我市基层公益性岗位招聘高校毕业生，叶亚玲几经努力，最后成为迎江区获聘的6个人之一。

　　23日在孝肃路办事处，叶亚玲正在做着一些案头工作。她告诉记者，大学毕业那阵子，她是在外地一家私企上班。有一次在网上看到市人社局刊登的招聘公告，想回家就业的她就报名了。她是新闻专业出身，考上之后经过培训，一开始做宣传工作，后来被分配到了司法助理员岗位上。

　　叶亚玲说，她主要负责法律宣传、综合治理、人民调解，法律援助、信访接待等事情。在这个岗位上案头工作多一些，因为自己有一定的文字功底，所以做起来还算得心应手。不过让她印象深刻的是人民调解和社区矫正两类事情。以人民调解为例，她记得有两户居住在后围墙的人家，双方长辈是世交。过去分房子的时候年长的一位分到了顶楼，年轻的一位分到了底楼。因为关系好，所以换房子住。但是到了子女这一辈，又想换回来。中间涉及到装修等一些资金方面的问题，双方闹僵了。从上世纪九十年代一直吵到现在。社区调解几次都没辙。她也参与了几次，感觉双方如果各退一步的话事情就解决了，但是好像有些赌气的成分在里面，所以始终争执不下。这让她很无奈。

　　还有就是社区矫正的事情。目前在孝肃路街道辖区，有12个矫正对象。叶亚玲说，自己以前没接触过，多少有些害怕。第一次接触是辖区派出所通知她过去办交接。当时有4个人要接受社区矫正。她去了一看，发现比自己年纪还小。虽然有两个人是因为故意伤害被判刑，但是并没有她想象中的那种穷凶极恶的样子。这些人目前大部分都在工作，除了不能出市区，其他的与普通人没什么太大区别。叶亚玲说，每个月她都要和这些矫正对象通电话，主要是唠唠家常，关心一下他们的生活和心理状态。

　　因为基层公益性岗位实行劳动合同制。合同是三年。叶亚玲说，这个岗位的好处是来去自由。如果找到其他的工作，随时可以走。跟自己一批的6个人现在只剩下一半了。叶亚玲说自己想考公务员，但是在岗位一天，就要踏实的做一天。孝肃路街道办事处的杨主任对叶亚玲评价很高，她说像叶亚玲这样的大学生素质好，对解决街道人手不足的问题很有帮助。迎江区人社局的叶局长也表示，政府购买公益性岗位提供给高校毕业生，可以缓解大学生就业压力，并帮助他们积累工作经验。此外，大学生作为新鲜血液补充到基层，有利于推动基层工作开展。

　　公益性岗位政策还应惠及“4050人员”和残疾人

　　市人社局就业科吕科长告诉记者，我市从去年开始，通过政府购买公益性岗位，招聘了不少就业困难的大学生充实到街道社区，去年是202名，今年是165名。这些大学生主要从事人力资源、司法、计生、工会、民政等工作。年均工资收入不低于18000元，五险都买(个人缴纳部分由个人承担)且不需要用人单位掏一分钱。三年劳动合同期满后，服务期间的工作时间可计算为连续工龄，并视同为基层工作经历。

　　据了解，我市2004年通过政府购买公益性岗位，帮助“4050人员”缓解就业困难问题。不少“4050”人员在社区劳动保障专管员岗位上实现了再就业。但是因为资金分担等原因，这项政策没有持续下去。此外，记者在采访中了解到，我市城区不少社区中都有残疾人从事相关工作，但是支持资金仅来源于市残联，非常有限且缺少其他保障。

　　市残联就业科的吴科长接受采访时表示，近年来，市委、市政府高度重视残疾人事业发展，通过开展残疾人就业援助，开发公益性岗位，落实残疾人就业政策等积极措施，不断优化残疾人就业环境。但就目前来说，在我市36.27万名残疾人当中，就业年龄段(16岁-60岁)的残疾人有15.03万人，占残疾人口41.4%;有劳动能力且有就业愿望的10.59万人，7.18万人已实现就业，就业率67.8%，但远远低于全国83.9%平均水平，全市仍有3.41万残疾人没有实现就业。他们曾经在《关于促进残疾人充分就业暂行办法》(征求意见稿)中提出“市县两级政府开发、购买的公益性岗位要向残疾人就业倾斜，由人社部门会同残联按不低于30%的比例招录符合条件的残疾人就业”，可惜没有被有关部门采纳。

　　另据了解，根据《就业促进法》第五十三条规定，政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合下发的《关于进一步加强就业援助工作的指导意见》(皖人社发〔2011〕44号)明确要求大力开发公益性岗位。结合经济社会发展需要重点开发适合高校毕业生就业的公益性岗位。但并未对残疾人和“4050”人员应聘公益性岗位做出规定。此外，《安徽省实施〈就业促进法〉办法》第二十二条规定，高校毕业生到城乡基层从事社会管理和公共服务工作，在公益性岗位就业的，按照国家和省有关规定享受社会保险补贴和公益性岗位补贴。同样的，该办法也未对残疾人和“4050”人员应聘公益性岗位做出规定。