尽职尽责保护好国土资源

2014-6-25 15:05:05 安庆热线来源:安庆热线浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　今年6月25日是第24个全国“土地日”，主题是“节约集约利用土地，转变土地利用方式”。党中央、国务院高度重视国土资源保护工作。习近平总书记要求我们要像保护文物、甚至像保护大熊猫一样保护耕地，李克强总理要求我们要尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。全市各级、各有关部门要以第24个全国“土地日”为契机，围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力宣传土地资源国情、国策和党中央、国务院一系列严格土地管理的方针政策，宣传省、市落实节约优先战略、推进土地节约集约利用、提高土地利用效率的做法、经验和成效，切实增强全社会珍惜土地资源、节约集约用地的自觉性。在实际工作中，要在把握三大关系中落实三大责任：

　　一是要把握建与管的关系，切实落实耕地保护责任。“食为民天，地为粮纲。”全市各级党委、政府，各级国土资源管理部门，必须牢固树立底线思维，坚守耕地红线，坚持建设管控统一。要扎实推进建设性保护，打造“万顷良田·幸福工程”，确保年度建设任务完成，确保继续实现耕地占补平衡，确保土地利用总体规划确定的耕地和基本农田数量不减少、质量有提高。要扎实推进管控性保护，严格耕地保护目标的考核;严格执法监察各项制度机制的执行，推动事后处置向事前预防转变，增强控制力、减少处置率，确保卫片执法“零问责、零约谈”工作底线。要扎实推进激励性保护，将耕地保护情况纳入领导干部考核及离任审计，让耕地保护工作成为各级党委、政府必须担当的硬任务。要以新增建设用地土地有偿使用费为主体，引导和聚合相关涉农资金，最大程度地调动管理者、使用者两个积极性，为安庆的农业、农村、农民留下更多沃土良田。

　　二是要把握前与后的关系，切实落实节约用地责任。把好供前关、落实好供后监管、坚持清理常态化，是节地的关键。要更加注重供前供后，将阳光地产、指标预算、规模预核、方案优化、最低价款、厂房多层、履约保证、双向约束、税收倒逼、供后监管、联动督促、清理长效等机制建立完善并执行好，让空间“省”下来、时间“快”起来、效益“提”上来。要更加注重市县并轨。“县域强则市域强，县集约则市集约”。各县(市)要在节地的措施、制度以及机制上与市城区等高对接、强行并轨，汇聚全市节地的“大集约、大制度、大体系”。要更加注重节地合力。县(市)、区政府是节约集约用地工作的责任主体，县(市)、区长是第一责任人，必须亲自抓、亲自问、亲自管;政府分管同志要抓具体、抓深入、抓落实，在节地上做实功、触实质、见实效。各级国土部门肩负节约集约用地重要职责，主要负责人是具体责任人，必须坚持于法有据，推动节地创新改革，当好政府参谋助手，发挥节地中坚作用。各级发改、财政、规划、建设、房产、税务等部门要积极履职、主动作为，形成“各司其职、各负其责”的强大合力。

　　三是要把握鱼与水的关系，切实落实维护权益责任。各级、各有关部门要将维护群众权益切实落实到国土资源管理工作的各个方面，体现在决策、执行、监督的各个环节，切实维护土地领域涉及的群众资源权益，要深化征迁改革工作，坚定不移落实“1+5”征迁安置政策，切实保障被征迁群众合法权益。要深化涉土信访工作，县(市)、区党政领导干部要切实落实“四访一包”制度，国土部门要坚持从源头预防、初信初访、化解积案、政策化解四个方面入手，切实解决群众合理诉求，防止“初转重”、“信转访”，最大限度减少问题积累、矛盾上行。要切实维护矿产领域涉及的群众资源权益，大力开展“矿山复绿”和“三线三边”矿山环境综合治理，大力推进矿山地质环境恢复治理保证金制度落实，大力构建“谁开发、谁保护”，“谁破坏、谁治理”的矿山地质环境保护与治理长效机制，突出项目抓手，复绿荒秃旧矿，持续改善城乡人居环境。要切实维护地灾防治领域涉及的群众资源权益，全面运行固话反拨信息系统，将“提醒性”、“应对性”、“命令性”信息指令强制发布到地灾隐患点和切坡建房户，打通信息传递“最后一公里”;全面实现避灾宣传由面向点转变，让管用避灾知识进地灾隐患点和切坡建房户，打通避灾宣传“最后一公里”;要突出责任包保，让包保的责任落实到地灾隐患点和切坡建房户，打通应急处置“最后一公里”，确保人民群众生命安全。
作者：副市长范先汉

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