今日关注:安庆市社区管理体制改革启动
12月底,我市市区将完成32个小规模社区的合并,届时,15个街道办事处下辖的93个城市社区将变为61个。这标志着我市社区管理改革之路正式启动。
32个小规模社区合并
我市市区街道办事处管辖下的城市社区共有93个,截至12月底,将整合32个规模小的社区,形成61个大社区。各区社区整合的情况为:迎江区由31个社区整合为21个,大观区由39个合并为23个,宜秀区由11个变成6个,开发区由12个合并为11个。
大社区的标准是3000户10000人,也就是将之前低于这个标准的社区进行合并,以整合街道社区资源,更加便于管理、便于服务及居民自治。社区合并按照科学合理、因地制宜的原则,充分考虑公共资源配置、地域、道路、管理幅度和便民性,合并后的社区在地理位置上更有区分度,也为居民带来更加便捷和丰富的服务。
整合后的社区组织架构为“一委(社区党组织)、一居(社区居委会)、一站(社区服务站)、多社团(各类社区社会组织)”,社居委工作人员一般不超过11人,调整分流人员按照“老人老办法,新人新政策”原则,保留身份、职级、待遇不变。社区管辖权暂由各社区协商,等明年社居委换届选举时将由社区居民自主评选出社居委干部成员。
提高硬件设施 盘活社区资源
迎江区孝肃路街道社区作为全市的改革示范点,自今年6月份开始筹备,11月1日正式挂牌运行。该街道下辖的5个社区按照孝肃路和双井街T型结构整合为3个,孝肃路以南为吴越社区,孝肃路以北、双井街以西为荷花塘社区,孝肃路以北、双井街以东为双井社区。
12月19日下午,记者来到该街道双井社区,“一站式服务大厅”里,计生、社保、民政等窗口服务项目在醒目位置悬挂标示,墙壁粉刷一新,墙上挂着“五心服务”理念标牌,楼上设有司法行政工作室、志愿者工作站、电子图书阅览室等。“以前去社居委办事,窗口没有标示,办事要一个一个问。现在‘一站式服务大厅’一进门就知道找哪个窗口了,而且还能去电子图书阅览室看书,去休闲室打牌,听听道德讲堂课。”家住四照园街的杨兴华告诉记者。
社区整合前,该街道四照园社区和菱南社区办公场所是租赁的,空间小,硬件差,很多社区活动难开展,基本只能满足居民窗口业务的办理。整合后的社区,提高硬件设施,统一设立社区服务站,建立“一站式”服务大厅,将原由社居委承担的行政服务事项,整合进入社区服务站,实行“一站式受理”;对未经授权办理的事项,可接受居民委托,由社区服务站代为向上办理,强化便民服务。
诸如菱湖社区这类较大的社区,受场地限制,不少申报审批的项目无法正常开展。整合后,社区范围更广,资源更丰富,也能充分发挥社区经费最大化服务社区居民的效果。
未来社区管理走向“三化”
我省自2010年开始进行社区管理体制改革试点,现形成铜陵和芜湖两种模式。此次我市社区管理体制改革重在布局和资源调整,倾向借鉴芜湖模式。即撤销街道办事处,实行区直管社区,将街道原有经济发展等职能收归区级职能部门,同时按5至8万人的规模,成立公共服务中心,重点整合规模小的社区,并在此基础上适当调整街道办事处的设置。
“社区整合是社区管理体制改革的初始阶段,芜湖模式和铜陵模式都有各自的优劣势,不能全盘照抄,安庆社区的最终模式还在探讨中,但肯定围绕扁平化、网格化、信息化发展。”市民政局政权科主任陈付青告诉记者。
减少管理层级,将居民纳入网格管理中,利用大数据平台和数字化城市管理系统整合社区公安、人社、卫生等信息资源,加快建成集公共事务、社会事务、便民服务为一体的社区信息化系统,才能最终提升城市基层管理服务的精细化、智能化水平。
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