市政府权力清单和责任清单解读

2015-3-5 21:41:17 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　晒出权力清单，让权力在阳光下运行;制定责任清单，给权力套上责任的“紧箍咒”。安庆市人民政府权力清单和责任清单现已公布，何谓权力清单和责任清单、两个清单如何产生的、涵盖哪些方面、清单制对于权力单位和社会公众意味着什么?近日，记者就此进行了采访。

　　简政放权政策红利再释放

　　所谓权力清单和责任清单，就是要依法确权、依法确责、依法制权，让权力在阳光下运行，形成政府权力、责任事项、追责情形“三位一体”的权责体系。

　　近年来，我市在权力清理规范和行政审批方面做了大量探索和努力，先后开展了多轮行政审批制度改革，审批项目大幅减少，审批时限有效缩短，但目前仍然存在权力事项虚放、空放、明放暗不放等现象。此次权力清单和责任清单建设，通过清权、确权、确责，进一步理顺了政府、市场、社会的关系，促进政府做减法、市场做加法，促进政府全面正确高效履职，使改革红利、市场活力得以真正释放。

　　以市国土局“两单”建设为例，可以很清楚地看到政府部门大刀阔斧核减权力事项的勇气和魄力。“两单”建设中，市国土局权力事项由之前的117项缩减为89项，精简权力事项28项，精简率为29.3%。值得注意的是，该局“行政征收”事项由之前的12项，一次性减少到只剩1项。“取消了征地管理费等4项权力，整合7项强制性收费项目，力度之大前所未见，这是积极响应政府简政放权的要求，也让群众更加清楚明白。”国土局法规科王海峰介绍说。

　　此次“两单”建设，纳入清理范围的57家单位，权力事项基数3581项，经审核减少1217项，保留2364项，精简33.9%。行政审批事项从173项减少到140项，精简19.1%。

　　“通过‘两单’建设，精简了政府部门权力事项，使我市在打造‘三最城市’进程中又迈进了一步。”市编办主任蒋郑献说。

　　确权确责法无授权不可为

　　首次提出“责权体系”同步建设，是此次“两单”建设的一大亮点。

　　“从大量违法违纪案件看，权力本身并没有错，错就错在不当地行使了手中权力。” 市委副书记、市政府常务副市长陈冰冰在我市“两单”建设动员会上如是说。

　　“两单”建设之初，我市就提出：公开每一项权力的依据、流程、责任，有效减少政府部门和工作人员设租寻租空间，真正把权力关进制度的“笼子”。

　　根据“有权必有责”、“权责一致”的原则，我市在“责任清单”建设中，对保留的每项权力建立了对应的责任，同时根据权力行使的过程，将责任划分为各个阶段，编制好每个阶段的追责情形，共编制了1.6万余条责任事项和2.1万余条追责情形，确保政府行使权力时应担的责任能落实到条、细化到款，给权力套上了责任的“紧箍咒”。

　　晒出“两单”强化权力风险意识

　　2月27日，市政府新闻办发布权力清单和责任清单新闻发布会后，涉及到权力事项的49家市直部门陆续在网站上公开晒权、依法接受社会监督。与权力清单和责任清单一同发布的，还有权力运行流程图和廉政风险点。

　　“我们依据便民高效的原则，规范了权力运行程序，有利于社会监督。同时，抓住政府权力中易滋生腐败的关键环节，完善了廉政风险防控点，共排查出风险点10300个，并按高、中、低划分风险等级，强化了权力行使的风险意识。”市编办副主任杨明强说。

　　“两个清单、流程图和风险点的公布，一方面对内部职工和外界公众都将起到指引作用。同时也将成为腐败源头的重要抓手。”市国土局负责人表示，该局已经成立了"两单"落实工作领导小组，并全程监管551个廉政风险点，让权力运行透明干净。

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