安庆涉金融债权案件执行力度不断加大

　　为加大涉金融债权案件的执行力度，盘活金融资产，维护金融安全，从3月25日开始，市中级法院开展了为期五个月的涉金融债权案件集中清理活动，集中清理2014年1月1日至2015年12月31日立案执行的以银行业为申请人的执行案件，加快此类案件的评估、拍卖等财产处置工作，及时兑现金融债权，提升金融债权的到位率和案件执结率。

　　2014年至2015年两年立案执行的涉金融债权案件1753件，申请执行标的28.2亿元。截至9月15日，全市法院已执结涉金融债权案件711件，到位标的额3.3亿元，结案率40.56%，未结案件中已有833件进入评估、拍卖、变卖等财产处置程序。

　　执行联动机制显成效

　　相关部门经过梳理发现，执行难主要是公告送达时间长，少数案件审理周期长，执行手段不硬、“老赖”难找，发现被执行财产难，财产处置难，信息交流不对称等。解决执行难，靠法院单打独斗不行，必须依托执行联动机制的支撑，清除执行“堵点”、“难点”。

　　单靠法院自身，执行力量难免单薄，引入执行联动，整合公安、法院、不动产登记中心、金融机构等单位资源，执行效果明显向好。市中级法院同市公安局联合发布《建立协助执行工作机制实施办法》后，公安机关在查询被执行人身份信息、协助查扣被执行人车辆、协助限制被执行人出境、协助临控被执行人、依法办理“拒执”犯罪等方面给予法院全力支持。

　　9月9日晚上9点多，市中级法院执行局接到市公安局情报指挥中心电话，反映被执行人张某某正在入住怀宁高河某宾馆。市法院执行局随即联系该宾馆所在辖区派出所，请求对张某某采取临时控制措施，当晚成功将张某某带回。张某某因民间借贷纠纷欠人一百多万元，此前执行法官多次传唤，张某某都拒不到庭。“协助执行工作机制不仅为个案的执行提供了很大方便，对‘老赖’也起到了很好的震慑作用。”市中级法院执行局局长张胜说。

　　今年以来，全国法院网络执行查控系统给案件执行带来了很大的技术便利。通过系统，在网上就可以查询被执行人银行存款、证券、车辆等信息，并且实现一小时内网络冻结银行存款。避免了以前执行法官发现存款，再到银行冻结存款时，钱已经被划走了的状况发生。在此基础上，市中级法院同市不动产登记中心合作，实现网上查询被执行人房产信息，节省了以前登门临柜所花费的时间，下一步将探索网络查封房产。

　　此外，全市银法联席会议办公室成立，对符合条件的未结金融债权案件被执行人全部纳入失信被执行人名单，严格依法制裁规避执行行为，大胆适用罚款、拘留等强制措施;对情节严重，涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关立案侦查;对执行标的小、财产线索明确的案件，通过快速查控、及时处置、运用和解等措施促使案件快速执结，提高金融案件执结率和执行到位率。

　　一案一策解决实际问题

　　执行攻坚首先要摸清执行案件家底。集中清理活动期间，实行一案一策，凡抵押(质押)物可以执行的立即进入评估、拍卖程序，抵押(质押)物暂时不能评估、拍卖的限期清除执行障碍，对抵押(质押)物3次流拍的，及时变卖处置。抵押(质押)物灭失或贬值的，及时查控债务人其他财产，符合恢复执行条件的案件迅速恢复执行程序。

　　针对个案逐一对接，市中级法院同银行具体分析每一件案件抵押(质押)物状况、被申请人状况、财产处置难易程度，银行方面提出诉求，法官释法明理，确定具体的明确执行措施。执行法官在办理案件时，一案一思路，对个案提出有针对性、切实可行的解决方案，既要考虑被执行人实际情况，也要最大限度保护金融机构合法债权。

　　被执行人某机械制造公司共欠兴业银行1500多万元债务，该公司将两栋厂房分别抵押给两家银行进行担保，无其他可处置财产。案件进入执行程序后，执行法官考虑到被执行人某机械制造公司还在生产状态，如果贸然查封企业帐户，有可能导致企业就此“瘫痪”。经多方走访调查，安庆一枝梅化工有限责任公司因生产需要，对该公司厂房有需求意向。由于该公司涉执行案件较多，自有资产已无力清偿债务。法院在此基础上启动了对抵押厂房及办公楼、倒班楼评估拍卖程序。该厂房由安庆一枝梅化工有限责任公司竞得;同时，被执行人某机械制造公司与安庆一枝梅化工有限责任公司达成协议，暂时承租安庆一枝梅化工有限责任公司竞得的厂房用于生产。

　　改革机制创新工作方法

　　创新工作方法，改革工作机制，是解决执行难的有效举措。

　　针对评估价格高、费用高的问题，市中级法院探索评估拍卖竞争机制，评估实行分段计费，费用降低百分之五十。费用支付与评估质量挂钩，用付费节点控制制约评估机构高估价格。并随机确定两家拍卖机构参与案件拍卖，赋予银行选择权，费用双方协商，优胜劣汰。

　　潜山县法院首次发布执行悬赏公告，将邹某等26人名下的车辆纳入悬赏公告，对提供线索并找到被执行人车辆的予以物质奖励。悬赏公告通过潜山县法院官网等媒介以及实地张贴的形式发布，引起网络媒体及个人的大量转载，引发了强烈的社会反响。公告发布当天，邹某即通过微信朋友圈知道了自己已被悬赏执行，立即赶到法院将所欠车贷一次性还清。另有一名被执行人汪某在得知其被纳入悬赏执行公告后，也全额履行了还款义务。

　　抵押财产实现现金流难也是执行过程中的一大难点。截至9月15日，全市法院已执结涉金融债权案件711件，到位标的额仅3.3亿元，工业用房地产、设备等变现率不到10%。市中级法院副院长方向华介绍，下一步将积极创新流拍资产变现处置办法，提高抵押财产变现率;同时，建立评估专家库，针对疑难和有异议的评估案件咨询评估专家的意见。

　　“评估费收费比例下调，较之前合理，由于评估费一般都是由银行代垫，现在评估费用减少了一半，减轻了银行负担。”兴业银行相关负责人说，现在法院清场力度明显加大，该行申报的7户清场难问题，已成功强制清场1户，另外6户也已做安排，被执行人配合度大幅提升。