“新农合”合民意

作者：丁 旭 文章来源：本站原创 点击数： 日期：2007-9-16 10:30:26        “新型农村合作医疗（以下简称‘新农合’）解了我的燃眉之急，帮我治好了病，感谢党的惠农政策。”这是岳西县莲云乡农民储诚新的肺腑之言。
      在日前开展的岳西县新型农村合作医疗基金审计调查中，对此项惠民政策的感激之词随处可闻。相关数据显示，2003年10月，岳西县开展新型农村合作医疗制度试点。截至2006年底，共计936643人参加新农合，38162人享受大病统筹基金补偿，发放补偿金29,633,800元，参合率分别达到80.59%、91%、93.9%。
      审计调查结果表明，岳西县新型农村合作医疗制度严格按照“政府组织引导，农民自愿参加，多方筹集资金，以收定支、保障适度”的原则建立，并编制了细致完善的年度实施方案及相关配套制度，对基金、医疗补助费用分别实行收支两条线管理和三级审核制。从调查数据来看，受调查农民对“新农合”制度的满意度达100%，医疗费用的偿付率为37.6%，受调查定点医疗机构的业务收入年均增长约8%；在医疗救助机制的推动下，部分乡镇的参合率高达100%。“新农合”制度的实施从总体上缓解了农民“看病难、看病贵”的现状，有效遏制了农村因病致贫、因病返贫的现象，农民的自我保健意识和生病就诊率逐年提高，农村基层卫生保健水平显著改善。
      但审计调查也发现，新型农村合作医疗制度仍有不足，尚待完善：一是要规范诊疗行为，实行药品顺价销售，降低农民的医疗保健费用；二是要扩大民主监督，在巩固公示制度的基础上，让农民拥有更多的知情权；三是要规范基础财务管理，建立家庭账户明细台账。审计建议，定点医疗机构应加强医药价格管理，通过对常见病实行单病种最高限价来提供质优价廉的服务，从整合卫生资源的角度来激活乡镇卫生管理体制，提高农村卫生人员的业务素质和卫生服务网络的整体功能，方便广大农民就近求医。
      岳西县温泉镇农民储德萍，因妊娠反应严重，其治疗和生育费用均享受到了“新农合”补偿，这是岳西县“新农合”在实践中的一大创新：将生育分娩列入“新农合”定额补助项目，每例补助100元，以此提高妇幼保健水平。另外，岳西县积极探索农民自筹参合金的征收方法，实行“三定征收”，即“定时、定点、定额”，节约了筹资成本，提高了工作效率。岳西县还推出便民服务措施，通过简化报销手续来减轻农民负担，并经严格测算，将两次补偿改为一次性固定比率补偿，即出院即补制。这些创新的做法不仅化解了筹资难等问题，而且提高了农民参合的积极性，使受益面进一步扩大。