《政府工作报告》之民生解读

作者：闫树泉 文章来源：本站原创 点击数： 日期：2008-1-6 9:36:47          核心提示：2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。1月5日，在市第十四届人民代表大会第五次会议上，朱读稳市长代表市人民政府向大会作了《政府工作报告》，报告言辞恳切，振奋人心，无论是回顾过去，还是展望未来，报告内容处处和百姓息息相关。今年我市各项工作将如何开展？各职能部门将如何运作？百姓从中能得到什么样的实惠？本报记者走访了相关部门负责人，将更多的目光投向了《政府工作报告》中所关注的民生问题。
义务教育经费保障让学生学有所教
  【报告摘选】全面贯彻落实党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，办人民满意的教育。健全教育投入机制，规范教育收费，完善义务教育经费保障机制改革。
  【权威解读】市教育局局长江兴代：去年市政府20项民生工程中，教育部门就占了3项，“义务教育经费保障机制改革”这项惠及千家万户的民生工程就是其中之一。市县两级政府在经济基础较为薄弱的条件下，积极克服财政困难，加大支持力度，使这项工程得以稳步推进。
  我们从去年春季学期起开展了免除义务教育阶段学生学杂费，对农村贫困家庭、城市低保家庭学生免费提供教科书，补助寄宿生生活费等一系列工作，成效显著。一年来，全市免除学生杂费资金18940万元，生均免交学杂费210元；为农村特困家庭及城市低保家庭学生免费提供教科书资金2127万元；发放农村困难住校生生活补助599万元；投入校舍维修长效机制资金4130万元。
  2008年，我们将一如既往地推进义务教育经费保障机制改革，继续大力实施“留守儿童关爱工程”，进一步做好进城务工的农民工子女入学问题，大力推进教育均衡发展，加强推进“一托二、一托三”教育帮扶工程，不断扩大优质教育资源，构建和谐教育新局面。另外，我们还将努力提升我市教育管理质量和水平，大力加强教师队伍建设，扎实开展师德提高年活动，真正让广大教师爱岗敬业，用爱心和责任成就学生的美好未来。

积极帮扶困难群众就业，让社会和谐安定
  【报告摘选】完善面向所有困难群众的就业援助制度，开展统筹城乡就业试点，重点帮助被征地农民实现就业，及时解决零就业家庭就业困难。
  【权威解读】市劳动和社会保障局局长徐兰生：帮扶就业困难人员就业，基本解决“零就业家庭”就业问题是市政府20项民生工程之一，也一直是我们近年来的工作重点，它关系到困难人群的生存和生活，关系到社会的和谐和稳定。2007年，全市共成功帮助困难对象4500余人实现了就业。
  今后一个时期，我们将继续强力推进困难人群就业工作，在工作重点上，按照统筹城乡就业的要求，将积极就业政策的覆盖面从国有集体企业下岗失业人员、就业困难人员和“零就业”家庭，逐步向被征地农民和农民工延伸，重点做好对被征地农民中就业困难人员的就业帮扶；继续积极引导劳动者自主创业，不断扩大创业培训、小额贷款等创业扶持政策的覆盖面，以创业促进就业；继续加大对困难人员的就业培训力度，使他们掌握一技之长，顺利就业。

完善社会保障和救助体系，让群众安居乐业
  【报告摘选】完善社会保障和救助体系，不断扩大覆盖范围，逐步提高社会保障水平。提高最低工资、失业保险金和低保标准，健全养老、失业、工伤、生育保险制度。
  【权威解读】市劳动和社会保障局局长徐兰生：2007年以来，我们以“三个启动”和“三个完善”为重点，不断完善社会保障体系，满足广大人民群众的社会保障需求。
  三个启动：一是启动生育保险。从2007年3月1日起，在市区组织实施女职工生育保险，目前市区参保职工已达9.2万人，生育保险费征收和待遇支付、定点医疗机构管理等运行平稳。二是启动被征地农民养老保险。从2007年7月1日起，市区达到法定退休年龄的10839名被征地农民已经开始按月领取养老金。所属县（市）年内全部启动。三是启动城镇居民基本医疗保险制度。市直和各县（市）全部启动实施。市区从去年7月1日开始受理市区城镇非从业人员参保登记，参保居民10月1日开始享受待遇。
  三个完善：一是完善医疗保险政策，减轻职工个人负担。在提高基本医疗保险统筹基金、大病医疗救助金和公务员医疗补助年度最高支付限额的同时，降低慢性病统筹基金门诊费用补助和公务员医疗补助的起付标准，同时降低灵活就业人员的缴费基数，取消了企业退休人员医疗保险补充金，提高了定点医疗机构的人均定额标准。二是完善工伤保险政策，将老工伤纳入统筹支付。三是完善征缴体制，实施社会保险费一票征收。
  2008年，我们将坚持以社会保险工作为抓手，进一步创新思路，从政策上扩大社会保险的覆盖范围，逐步实现各项社会保险从城镇职工向城镇居民，再向统筹城乡的延伸。城镇居民医疗保险方面，力争成为国务院试点城市，逐步将未参加新型农村合作医疗的被征地农民和市区农业人口纳入覆盖范围，到明年年底基本实现全覆盖；养老保险方面，在进一步完善未参保集体企业退休人员基本生活保障制度的同时，研究解决接近或达到退休的城镇居民要求参加养老保险等难点问题，积极探索适应农民工就业特点和收入特点，并与城镇职工基本养老保险相衔接、可转移的农民工养老保险制度。

廉租住房让困难者有所居
  【报告摘选】加强公积金管理，完善廉租住房制度，购建200套廉租住房。
  【权威解读】市房地产管理局副局长程晓月：廉租住房是城镇住房保障体系的重要组成部分，是政府在住房领域的一项重要社会保障职能，对改善群众生活、构建和谐社会具有十分重要的作用。市政府高度重视住房保障工作，特别是解决最低收入家庭住房困难的问题，并把该项工作纳入到民生工程中来实施。去年初，市政府专门成立了安庆市经济适用房暨廉租住房领导小组，先后出台了《安庆市经济适用住房管理办法》、《安庆市市区廉租住房保障对象租赁补贴实施意见》。一年来，我市廉租住房保障工作进展顺利，仅市区就有1600户困难家庭享受到了廉租住房补贴，其中首批廉租住房补贴家庭为514户，后又增补27户，第二批廉租住房补贴对象为1059户。另外，从2008年元月份起，我市廉租住房租赁补贴标准由每平方米补贴3元提高到5元。
  今后一个时期，我们将继续把廉租住房保障这项重要工作进一步推向深入。一是出台可操作性的实施细则，使政策更加具体化。二是扩大覆盖面，适当增加补贴对象、补贴面积和补贴资金额度。三是增加资金筹集比例，从土地出让金净收益（10%）、住房公积金增值部分、市财政预算安排部分和社会捐赠等方面广开资金筹措渠道。四是在调查的基础上，实事求是地编制近期计划和远期规划。目前我们正在全市范围内开展低收入家庭住房困难的调查。五是选址建设。在市委、市政府的关心支持下，我们将在城郊结合部地区选定经济适用房和廉租住房建设用地，在此基础上通过有关程序性工作，加速付诸实施，从而让群众尽快、尽早地得到实惠。

城乡医疗卫生服务体系缓解百姓看病难、看病贵
  【报告摘选】坚持公共医疗卫生的公益性质，加大资金投入，建立健全覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系。
  【权威解读】市卫生局局长杨金奎：去年以来，我市医疗卫生服务体系建设扎实推进，成效显著，各项卫生服务及卫生基础设施建设进展顺利：全面实施城乡特困群众医疗救助制度，并将之纳入20项民生工程之一，目前已有2.8万人从中受益；新型农村合作医疗工作发展迅猛，参合农民共计416.7万人，参合率达86.4％；城区已建成社区卫生服务机构36家，其中12个中心，24个站，社区卫生服务覆盖人口41.9万，覆盖率91%；在利用国债资金完成潜山、太湖、枞阳等9个县（市）、区60个乡镇卫生院的新建和改扩建任务及潜山县妇幼保健院建设的基础上，又争取了2085万元，为全市10个县（市）、区的32所乡镇卫生院改扩建业务用房面积22800平方米；投资456.8万元新建83所村卫生室，新建面积为8140平方米。
  今年是我市医疗卫生服务体系建设发展的关键之年，我们将继续做好以下几项工作，以切实解决人民群众“看病难、看病贵”问题：一是进一步完善和调整“新农合”政策，提高受益面，采取得力措施，保证“新农合”实现全覆盖。二是按照城区卫生均衡发展的要求，合理调整卫生医疗机构布局，完成30个社区卫生服务机构的规范化建设。提升社区卫生机构软硬环境，形成“小病在社区、大病到医院”的医疗服务格局。三是按照《政府工作报告》和加快农村建设的要求，结合我市乡镇区划调整，抓好64所乡镇卫生院改扩建以及290所村卫生室的规范化建设工作。

打击环境违法行为保障群众身体健康
  【报告摘选】树立生态文明观念，扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设。建立和完善节能减排统计、监测和考核体系，落实目标责任制，强化执法监管，依法惩处各种环境违法违规行为。
  【权威解读】市环保局副局长刘兵：2007年，我市环保部门加大了打击环境违法行为力度，开展了安庆市环保专项整治行动。自行动开展以来，全市先后组织各类检查400余次，共出动各类检查人员1500多人（次），检查城市饮用水源地6次，工业园区10个，并对全市所有国控、省控重点污染源和300余户工业企业进行了拉网式排查，一批环境违法问题得到有效查处，88家企业被责令限期整改，20多家企业实施停产治理，33家企业被挂牌督办，关停企业13家。通过专项行动，我市饮用水源地专项整治取得了积极的进展，重点工业企业污水排放达标率进一步得到巩固，威胁群众健康的环境热点、难点问题、亟需解决的投诉及时得到落实与解决，企业和公众的环境守法意识明显加强。
  2008年，我们将从以下几个方面工作入手，保障群众身体健康：
  一是深入开展饮用水源地保护区整治工作，这也是我们今年工作的重中之重。在市区饮用水源地保护方面，目前我市已制定整治方案，确定封闭原一水厂，在二水厂和一水厂之间增设一条dn1000的联络管，将二水厂的供水量调配到一水厂供水区域。并严格按省专项办要求，2008年元月开工实施，年底前完成整改任务并通过省环保专项行动领导小组组织的整改验收，力求通过环保专项行动逐步解决历史遗留问题。二是重点打击工业园区在建设和运行过程中存在的突出环境违法行为和问题。三是对群众关心的热点和焦点问题以及危害群众身体健康和影响可持续发展的重点行业进行整治。四是集中整治化工（化肥）行业严重污染环境问题。本新闻共2页,当前在第1页  1  2