雪灾面前 坚强与脆弱

作者：卢向波 文章来源：安庆新闻网 点击数： 日期：2008-2-21 10:17:05         元月30日上午，岳西县店前镇民兵应急分队队员正在清除道路积雪。连日来，店前镇组织党政干部职工青年突击队、民兵应急分队260多人投入抗雪救灾，沿途各村群众也投入除雪扫雪活动，当天，共清除211省路店前段和镇区道路积雪8.7公里。        纪实篇：
       罕见大雪袭来600万人上阵 　　罕见的雪灾袭击我市。1月12日至2月3日，沿淮到沿江和江南北部出现中到大雪，部分地区出现暴雪，我市最大雪量21.1毫米。积雪最深的是岳西县，平均达32厘米，该县主簿镇南田村达85厘米，为历史罕见。据统计，安庆这次降雪过程持续时间是1954年以来最长的，降雪量是1984年以来最大的，已发展成严重灾情。截至2月19日，安庆因灾造成的直接经济损失达15.1亿元。 2月1日，新一轮暴风雪再度袭击安徽庐江，造成合肥至安庆高速庐江段近30公里长路面积雪结冰，上千台车辆被阻，数千人被困。当晚，解放军驻皖某部派装甲车协助破冰。
        雪灾造成我市
        直接经济损失15.1亿元
　　持续大范围降雪，给车辆通行和群众生产生活造成极大不便。尤其是岳西、潜山、太湖和桐城等地的山区道路，冰雪难融。截至1月26日，大雪造成我市407条公路交通中断，其中国道中断3条，省道中断4条，县道中断32条，乡村公路中断368条。灾情严重的岳西境内105国道、318国道、209省道、211省道及096县道路面积雪严重，造成190公里路段交通严重受阻。1月12日以来，连续二十多天的强降雪天气，给交通部门造成重大影响，我市交通干线多次阶段性受阻。据初步统计，全市交通公路部门损失达4.07亿元。
　　据不完全统计，这场50年未遇的暴雪灾害已造成我市352.6万人受灾，农作物受灾面积128524公顷，其中绝收16880公顷；因灾倒房15998间，其中倒塌民房5805户、12361间。因灾造成的直接经济损失15.1亿元，其中农业经济损失5.77亿元。 万人开雪道 急送救命粮
        灾情考验政府
        紧急应急能力
　　市委、市政府及时成立抗雪防冻救灾指挥部，先后启动了自然灾害救助应急预案二级和一级响应，并多次召开紧急会议，对全市防雪抗灾工作进行部署。
　　1月24日，市政府连夜召开全市防雪抗灾紧急会议，要求全市紧急动员，做好防雪防冻、避灾救灾，解决好群众最现实、最直接的困难和问题。市政府要求：对此次雪灾过程中的倒房户，相关部门要及时转移，对城乡五保户、困难户要及时送衣、送粮上门，确保群众住有房、穿有衣、吃有粮、病有医，确保不因大雪冻死一人、饿死一人；各级、各部门要深入基层、深入农户，查清灾情，摸清底数，确保不漏一户、不丢一人。市政府安排了专项救灾资金，要求各地要根据受灾情况，立即筹措救灾应急物资，以最快的速度将灾民急需的口粮、衣被、燃料等生活必需品发放到位。由于大雪天气正值群众返乡和出行高峰，交通安全至关重要。市政府要求交通部门启动应急预案，全力以赴做好运输调度管理，确保安全顺畅，要统筹安排，精心调度，增加运输班次，确保运输需要；公安部门必须全力维护交通安全，适时采取道路封闭、车辆分流、间断放行、安全警示等措施，尽可能提高安全系数；各级各部门要立即组织干部群众清除道路积雪，城镇小区要做到门前三包，城镇重点道路要分段包干，山区要动员群众上路扫雪；有关部门要密切配合，妥善安排车站、道路滞留旅客、司机的生活服务，确保不出问题；供电、供水、供气、通信等公用部门要组织精干技术人员加强设施防冻和维护工作，一旦出现问题，尽快抢修，确保人民生产生活不受重大影响；抓好市场供应和价格监管，商贸部门要加强市场调度，多渠道组织货源，开辟鲜活农产品运输绿色通道，确保粮、油、蛋、菜、奶等生活必需品供应，满足市场需要；物价、工商、质监等部门要强化市场监管，严厉打击囤积居奇、借雪涨价等违规行为，保持市场物价和秩序稳定；气象部门要密切关注天气变化，及时做好强降雪天气过程的预测、预报、预警，特别要做好中短期、精细化预报，对可能发生的灾害性天气信息，要及时向社会公布；相关部门要加强农作物防雪防冻工作，防止农作物大棚倒塌和大牲畜冻害；农业技术部门要加强技术服务，及时采取自救措施，尽可能减轻灾害损失。
        600万民众
       全力抗雪救灾
　　从1月24日开始，市抗雪防冻救灾指挥部连续召开会议，并连续发布多个紧急通知，针对雪情和灾情变化，逐项解决对群众出行、生活及全市经济影响最大的问题。在市防指协调指挥下，600万民众迅速行动，保道路畅通成为第一位的工作。2月2日零时，省政府清除高速路积雪、确保高速畅通的紧急电视电话会议结束后，市政府连夜召开有关县（市）、区及市直有关部门负责人会议，部署合安高速扫雪除冰工作，要求沿线各级政府和市直有关部门动员和组织机关干部、企事业职工、学校教职工和学生、农民及城镇居民等上路扫雪。市政府要求沿线各地、各单位当天打通合安高速受阻路段，3天内清除高速公路路面积雪和冰冻，对重点地段与桥梁、拐弯、大坡等要先通后畅，要求各县（市）、区政府负责同志担任指挥长，负责组织协调工作，常务县（市）、区长和其他政府负责人要到一线指挥清扫。交通、建设等部门要组织清扫机械，支持清扫。公安、交警要负责正常交通秩序。民政、卫生等部门要负责沿途司乘人员的救助和物资保障工作。市政府发出紧急通知后，高速沿线各地政府连夜部署清除高速冰雪工作。桐城市政府组织4.8万人奔赴高速、怀宁县政府组织3.5万人清除高速冰雪、潜山县政府组织了2.3万人……截止2月2日下午3时，我市境内高速沿线政府共组织10万余人奔赴高速扫雪除冰。我市共投入机械200余台、撒工业盐800多吨、尿素70多吨，铺麻袋13万多条，清扫工作面230多公里。
　　此次降雪正值春节来临之际，为保证居民生活不受雪灾影响，各地区、各部门积极督促流通企业迅速组织物资调运，保证粮、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品的货源，全力保证市场供应，强化对市场物价的监管，保持市场物价稳定。供电、供水、供气和公交等部门迅速启动专项预案，对出现的事故和故障，在第一时间内进行全力抢修，保证了居民生活基本正常。为进一步做好全市防雪抗灾工作，确保各项防雪抗灾措施落实到位，切实抓好全市冬春受灾及困难群众生活安排工作，确保灾区困难群众安全度过雨雪关，由市政府有关部门牵头组成9个督察组，1月30日起，对各县（市）、区防雪抗灾工作进行督察。
       防雪抗灾取得
       阶段性胜利
　　截至2月19日，我市已发放雪灾救助资金1061万元、救灾粮30.5万公斤、棉衣14803件、棉被12020床、食用油25.3吨、方便面100.8吨、燃料424.5吨，累计救助44.6万人；接受社会各界捐款115.38万元、各种物资折款56.21万元。经过前一阶段各地持续的抗灾救灾，目前全市因雪灾造成的灾情已基本稳定。全面核实灾情，妥善安排好春荒期间灾民生活，抓好灾民倒房重建，加强救灾款物的使用管理，是我市当前雪灾救助工作的重中之重。省政府日前向我市直拨春荒救济款900万元。各县（市）区将在核查灾情，摸清摸准灾民生活救济底数的基础上，建立《春荒救济人口台帐》，重点保障好受灾的五保户、低保户及灾区自救能力较差的困难户、绝收户的基本生活，实行救灾资金“一卡式”发放。各级政府还将统一采购大米等食品，发放到困难户手中。我市将按省政府要求，对灾民倒房恢复实行资金补助。
　　反思篇：
        雪灾暴露了众多问题 　　在全市取得防雪抗灾阶段性胜利后，进行理性反思发现，这次雪灾暴露了我市存在的众多问题，例如基础设施缺乏防冰防寒保护措施。“为什么今年的雪灾会让我们措手不及？”这是困扰很多市民的问题。“几十年难遇”是最常见的说法，但它难以掩饰我们在雪灾面前的脆弱。我市一政府官员在接受记者采访时说，北方冬天下大雪甚至暴雪是常有的事，而安庆这几年一直经历着“暖冬”，更没应对过像今年这么大的雪灾，因此在抗灾的措施、设施、应急预案的制定上，都还是空白，诸如汽车防滑链，雪灾期间，偌大城市竟很难买到，包括公交车在内，诸多车辆不得不用绳子代替防滑链。     1月29日, 市公路局直属分局组织职工、道工近百人及大型机械上路清扫积雪，撒泼融雪剂。图为他们在206国道铲雪场景。
          城市交通瘫痪
          出租车漫天要价
　　在暴风雪肆虐的那几天，城市交通也举步维艰。尽管环卫、交通等部门以及社会各界投入大量人力不停清扫积雪，疏导交通，但不堪的路况还是迫使很多公交改道或停开。许多上班族不得不徒步上下班。相对于公交的窘境，出租车也暴露了诸多问题，漫天要价、拒载、拼车等等状况频出，当然，此种状况的出现也不能全怪的哥的姐。记者在和很多出租车司机的交谈中得知，恶劣天气下，的哥的姐们冒着风险出车，而且由于速度慢了，跑的量比平常要少很多。
上令没能很好贯彻执行
　　1月28日，鉴于当时的降雪和积雪加重状况，给农村的房屋（土坯房）和城乡各大菜市场、商品市场的简易棚造成极大威胁。市政府曾第一时间要求各级政府要立即组织乡、镇政府、街道办、村委会、社居委深入农户、住户，对积雪较厚的简易房屋和城乡市场棚面进行清扫，防止坍塌事件发生，特别是加强对重点危房的查险排险；对人流量大、交易量大的市场要督促有关主管单位和业主派专人昼夜值班，及时查险排险；遇有重大情况及时汇报并采取有效措施监控。各级工商部门要积极配合当地政府做好查险排险工作。对农村的房屋（土坯房）和大跨度的简易大棚要设立醒目的标志，提醒市民做好自我防护，配合搞好现场管理，防止发生人员伤亡事故。令人失望的是，政府的指令却没得到很好贯彻，坍塌事故多次发生，甚至导致伤人。本新闻共2页,当前在第1页  1  2