禁赌：“治病”还要“救人”

作者：李大永 文章来源：本站原创 点击数： 日期：2008-6-15 9:42:44          赌博罪，是指以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。打击赌博犯罪，一直是我市公安部门的长期工作。市公安局治安支队相关负责人告诉记者，因为赌博自古就有，滋生赌博违法犯罪的条件和土壤并没有得到根本铲除，导致赌博违法犯罪发展蔓延的一些深层次问题并没有得到根本解决，部分地区赌博问题仍然比较严重。
      我市城区出现的赌博违法犯罪形式主要以麻将、扑克牌、赌博机为主，县区以“二八杠”（音）为主。从参赌人员构成来看，我市抓获的参赌人员年龄一般都在25岁至55岁，男女都有，不过近年来女性参赌人数增多，呈上升趋势。从总体上来说，赌博犯罪形式比较固定，而赌博诱发的犯罪形式主要有挪用公款、故意伤人、抢劫、盗窃等。
      市公安局治安支队相关负责人介绍说，我市打击赌博犯罪主要针对三类重点场所，一是游戏机室，二是棋牌室，三是宾馆咖啡厅等商业场所。仅以打击游戏机赌博机为例，最近我市公安部门就开展专项行动，出动警力2156人次，检查商业网点4962处，发现赌博场所105家，销毁赌博机566台，但是因为游戏机赌博机的主要产地在广东番禺，因此利用游戏机赌博机赌博的现象仍时有反弹。此外，打击相关赌博犯罪取证比较困难，很多赌博场所都是出租屋或无照经营场所，参赌人员很快就人走楼空。
      对于群众关心的赌博行为和群众娱乐活动如何区分的问题，国家公安部已经从四个方面对赌博与娱乐进行区分定性：1、从主观方面看，是否以营利为目的，它是构成赌博罪的主观要件；群众娱乐以休闲消遣为目的。2、从主体上看，群众娱乐多是家庭成员、亲朋好友间进行。3、看是否从中抽头获利，构成赌博罪客观上以“聚众赌博”、“开设赌场”或“以赌博为业”三种行为为限。4、看彩头量的多少，根据个人、地区经济状况及公众接受的消费水平而定。
      对于棋牌室来说，很多都属于市民的“小赌怡情”，属于群众娱乐活动，但是也不乏隐身其中的赌博犯罪。记者在采访中获悉，我市棋牌室管理相对比较混乱，很多棋牌室都是无照经营难以规范，并隐匿在民居当中，如果不是熟悉的人，一般来说很难找到。公安部门虽然将其列为检查重点，但是因为棋牌室由谁管理不明确，公安部门打击起来颇觉棘手。
      有关人士认为，之所以赌博屡禁不止，主要因为很多市民没有禁赌的意识，社会形成不了无赌的氛围。这就需要加强社会治安综合治理，需要宣传、公安、社会企事业单位等共同参与，仅靠公安部门则难以取得明显成效。其次，从参赌人员年龄构成来看，25岁至55岁正是一个人工作的黄金年龄，在这段时间内却混迹棋牌室等场所参与赌博，这是对人力资源最大的浪费。有关人士建议，我市在社会经济发展过程中，应该注重增加就业岗位，解决城市中劳动力相对剩余的问题，避免形成恶性循环。
      市公安局治安支队相关负责人也指出，在加大对赌博犯罪打击力度同时，政府和有关部门也应该关注一下市民的精神生活。一些人之所以参与赌博，就是因为觉得生活空虚无趣，因此，有关部门多举办有意义的公众活动很有必要。