铁路交警怎么跑到公路上执法？

    “每天下午4时半左右，安枞铁路道口处总有几位铁路警察在火车即将进站（铁栅栏放下）时，拦住过往道口摩托车驾驶员，检查其驾驶证件，对违章者进行罚款，且罚款数额可‘讨价还价’。”7月16日下午，一位叫方纯的市民来到本报热线，询问合九铁路公安处交警支队安庆大队派员在公路上进行查车罚款的做法是否违规？而合九铁路公安处交警支队相关负责人在接受记者采访时说，他们可以对管辖区内的违章者进行处罚。     7月15日下午4时半左右，市民方纯和朋友金先生一起骑摩托车路过安枞铁路道口处时，正逢一辆列车进站。“由于铁栅栏已拉上，我和金先生只得在道口处停车，等待着列车通过。”方纯对记者说：“突然在我们身边出现了几名身着警服，自称是合九铁路公安处交警支队安庆大队的民警，检查路过铁路道口摩托车驾驶员的相关证件。因为我的朋友金先生驾驶的摩托车行驶证未审，且未随身携带，他的摩托车当即被扣下。一名警员给他下发了《道路交通安全违法行为处理通知书》，并让他到车站派出所接受处理。     由于是一个单位两块牌子的原因，金先生接受了派出所民警（同样也是合九铁路公安处交警支队安庆大队警员）的处罚。 “当时办案民警让我朋友金先生缴纳360元的罚款，由于金先生身上没有带这么多现金，便与这名民警‘讨价还价’，最后只罚了100元。”方纯说：“缴纳了100元的罚款后，民警开了一张‘安徽省政府非税收入专用收据’给金先生，因为罚款数额并不是太大，金先生也就没有说什么，离开了车站派出所。”     “虽然是我朋友金先生被罚了款，但我作为见证人，实在有些想不通。”方纯说：“铁路警察能不能上公路查车？地方交警部门对违章者进行处罚时，都是罚缴分离，被罚者到指定的银行缴纳罚款，为什么他们不这样做？据我所知，根据《交通民警道路执勤执法规则》的相关规定，交通民警在道路上执勤执法时，不得擅自改变处罚种类、幅度。他们怎么可以对罚款数额随意改变？”     7月16日下午，记者来到合九铁路公安处交警支队安庆大队。对于方纯提出的“铁路警察能不能上公路查车”的疑问？魏义斌大队长（所长）说：“合九铁路公安处交警支队是2004年成立的，根据省公安厅给合九铁路公安处下发的批复以及《铁路法》的有关规定，我们可以在铁路道口两侧各20米的管辖范围内进行执法，对违法行为进行处罚。”对于“地方交警部门对违章者进行处罚时，都是罚缴分离，被罚者到指定的银行缴纳罚款，为什么他们不这样做？”一问，魏大队长是这样解释的：“我们的行业有其特殊性，铁路占线很长，合九铁路公安处指定的帐户设在合肥，违章者按规定到合肥缴纳是不切实际的。”对方纯所说的“可以对罚款数额随意改变”之说，魏大队长说：“考虑到被处罚人的实际情况、违法程度、认识态度，以及依据的法律条款不一样等，可以酌情处理。”对于记者提出的“能不能看看批复”的要求，魏大队长却说：“批复我们这里没有，要看可以到合九铁路公安处去查阅。”