宿松一居民为一官司奔波多年

    为了一块20.9平方米的宅基地，宿松县孚玉镇的刘方跃与邻居打了十多年的官司。让他感到纳闷的是，宿松县土地管理局（现称宿松县国土资源局）曾为解决此宅基地纠纷，下发了一个发文字号为“松土（监）字（97）005号”的红头文件，法院一审时采信了这个文件，但在再审时这个“松土（监）字（97）005号”的红头文件又变成了另一个版本。
    一审时“5号”文件是“处理决定”
      事情还得从1987年说起。据宿松县人民法院查明，那年元月份，刘方跃的邻居司某从宿松县有关部门分配到了一块20.9平方米的宅基地，但司某一直未使用。1994年和1995年，刘方跃曾两次征得司某的同意，在这块土地上建了一间简易房屋为己使用。
      1995年6月10日，刘方跃在该地基上建起了一间三层楼房并与自家的主体楼房相连接。司某发现后于6月26日向宿松县人民法院提起诉讼，要求拆除地基上的建筑物。
      1997年4月，宿松县政府向司某颁发了该宅基地的《国有土地使用证》。2000年11月14日，司某再次向宿松县人民法院提起民事诉讼，要求刘方跃停止侵害、拆除违法建筑、恢复原状。
      2001年7月19日，宿松县人民法院根据土地管理局“松土（监）字（97）005号文件，关于司某、刘方跃土地权属纠纷的处理决定”等证据，做出判决：被告刘方跃在判决书生效后五日内，拆除该宅基地上的建筑，恢复原状。
    再审时“5号”文件是“意见报告”
      刘方跃对此判决不服，向宿松县人民检察院提出申诉。理由是：这样的土地纠纷不属于《民事诉讼法》规定的“人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。
      案件经检察机关抗诉后，宿松县人民法院进行了再审，并于2003年5月21日做出判决认为，宿松县土地管理局曾经出具的是“关于司某、刘方跃土地权属纠纷的处理意见的报告”，该报告不属于行政机关的处理决定，刘方跃必须在判决书生效后五日内拆除该宅基地上的建筑，恢复原状。
      这场官司当事双方的是非不是记者关注的重点，而在此官司中，一个文件“头”有两个版本的奇怪现象令人深思。
    专家认为一个发文字号只能对应一个文件
      10月30日下午，记者根据宿松警方出具的相关档案证实：
      “松土（监）字（97）005号”的发文字号，下发了两个不同版本的红头文件：一份是1997年3月25日发的《关于司某、刘方跃土地权属纠纷的处理决定》，一份是1997年4月2日发的《关于司某、刘方跃土地权属纠纷处理意见的报告》。宿松县国土资源局向宿松县公安局发函确认了此事。
      一个发文字号为什么会出现两个不同版本的红头文件？宿松县政府法制办的工作人员认为，根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，一个发文字号只能对应一个文件。随后，记者又就此咨询了安徽省政府法制办的专家，他们也持相同的观点。