全市政府机构改革工作正式启动

2009-12-3 11:22:55 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

11月26日下午，市委、市政府召开全市政府机构改革动员大会。市委书记、市人大常委会主任朱读稳出席，市委副书记、市长肖超英作动员报告，市领导张金锐、胡南亭、刘苹、盛云生、汪卫东、潘玉柱出席会议，市委副书记康正和主持会议，市委常委、常务副市长陶方启宣读机构改革方案。会议要求，各县（市）区和市直政府机关要迅速行动起来，把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，采取有力措施，精心组织实施，确保本地区、本部门机构改革任务全面完成。
会议宣读了省委、省政府办公厅印发的《安庆市人民政府机构改革方案》。依据方案，这次市政府机构改革涉及到调整、变动部门12个，上级政府下划机构1个，新组建机构5个，调整设置机构2个，保留部门26个。改革后，市政府设置工作部门32个，另外设置部门管理机构2个。在行政机构调整的同时,对市政府直属单位也做了相应的调整。
本次政府机构改革的目标是，按照建设服务型政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为推进全市跨越发展，加快崛起，全面建设小康社会提供体制机制保障。改革原则是：坚持精简统一效能，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持从实际出发、因地制宜的原则。达到整合优化现有行政资源，探索实行职能有机统一大部门体制的目的。
肖超英强调，深化政府机构改革，建立符合全市发展要求的行政管理体制，对践行科学发展，奋起追赶跨越，加速安庆崛起，具有十分重要的意义。各县（市）区和市直政府机关要统一思想，深刻领会政府机构改革的重大意义。深化政府机构改革，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是提高政府施政水平的迫切需要，是实现我市科学发展的重要保障。通过改革，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，更好地履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能，实现政府组织结构向科学化、规范化、法制化转变，实现行政运行机制向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，达到以最小的管理成本，发挥最大管理效益的目标。
肖超英强调，明确目标，认真把握政府机构改革的原则要求。尤其要准确把握六个方面的具体要求。一转变政府职能。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，该取消的取消，该下放的下放，该转移的转移，该加强的加强。二理顺职责关系。重点解决部门之间职能交叉和关系不顺问题，做到部门职能任务明确，权责清晰。三明确强化责任。按照权责一致、有权必有责的要求，建立健全行政问责制度、绩效考核制度和责任追究制度，切实解决权责脱节问题。四优化组织结构。合理配置政府宏观调控部门职能，着力于发展经济、公共服务和改善民生。五完善管理体制。进一步理顺垂直管理部门与地方政府的权责关系,明确分工,落实责任,强化协调。六严控机构编制。实行机构编制总量控制，确保机构改革后市政府部门内设机构、人员编制和领导职数总体上不突破现有数额。
肖超英强调，突出重点，扎实推进政府机构改革顺利实施。改革中保留、新组建、调整设置及更名的机构，要重新制定“三定”方案，重点要把握职能界定、内设机构设置和人员编制及领导职数核定等三个关键环节。职能界定，是“三定”工作的核心，是实现政府职能转变的关键，是确定内部机构设置和核定人员编制的基础。要对各部门的主要职责和工作事项进行认真梳理，切实转变职能。要从有利于提高政府整体效能的高度，解决部门间职能交叉和关系不顺问题，提高政府机构行政效能。内设机构设置，要按照建立分工合作、协调有序的工作机制要求，在科学分解部门主要职能的基础上综合设置。
人员编制核定，政府各部门要根据人员编制及其职能配置、工作难易程度、工作量大小情况重新统一核定。要切实加强调整撤并机构的人财物管理，保留部门所属企、事业单位隶属关系不变；撤销部门原管理的企、事业单位，由新组建部门管理，对职责任务相同或相近的事业单位要进行整合，重新核定人员编制，明确经费预算管理形式。要加强机构变动部门经费、物资、房产、文档、印章的管理，市直有关部门要按照各自分工，各负其责，协调配合的要求，确保国有资产不流失。
肖超英最后强调，加强领导，确保政府机构改革任务圆满完成。各地、各部门要切实落实工作责任，增强大局意识、政治意识，端正思想，正确对待，准确理解市委、市政府的决策部署。加强领导，统筹谋划，及时把政府机构改革工作列入重要议事日程。要严肃各项纪律，做到令行禁止。党员干部特别是领导干部要从大局出发，坚决服从、支持配合；要严明政治纪律，切实加强对机构改革政策执行情况的监督检查，杜绝“上有政策、下有对策”的情况发生，确保政令畅通。要妥善处理问题，确保平稳过渡。深入细致地做好思想政治工作，教育引导干部职工树立全局观念，局部利益、个人利益要坚决服从党和人民的利益，自觉服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革。高标准、高质量、高效率地完成政府机构改革任务，为实现全市经济社会又好又快发展，做出更大的贡献。
各县（市）区党委、政府主要负责同志、市直各部门和直属事业单位主要负责人参加了会议。

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