安庆谋势而为积极承接东部产业转移

2010-2-22 15:25:16 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

大河滔滔。相较于上游的惊涛骇浪,中游的九曲回肠,汤汤大水行至皖江,潮平岸阔。沿荆楚大地顺江而下依次有武汉城市群、南京都市圈、上海城市圈……这场以城市为中心的“经济运动”,正在以“融入与互补”的方式高调突破传统行政区划的束缚,重新书写新的“经济版图”———城市与城市之间、城市带与城市带、区域与区域之间,正在发生着悄悄的然而却是剧烈的嬗变。
先有浦东,后有成渝,再有武汉与长株潭,棋行中盘,落子无声。大河沿线,皖江潮起。一度有人断言,在国家级的区域战略布局规划中,沿江不会再有一“子”。然而,滔滔800里皖江还是执着地等来了一份“国家使命”———皖江城市带承接产业转移示范区。
国家战略提供区域发展的启动机会,地方政府的执行能力决定区域发展的速度,资源禀赋与市场原动力的形成决定了政策调控的成效，而外向型和内源性经济的良性结合，将是区域优势能否持续的关键。
东方风来一江春。国家战略，皖江承接，千载机遇，安庆“发力”！
诗人笔下“寂静的长江”现在变得如此沸腾热烈。
1月21日,当安庆人一觉醒来的时候,觉得这一天的阳光格外灿烂明亮,而身边这条不舍昼夜、奔腾东去的大河竟是如此宽阔壮美。
大河滔滔。相较于上游的惊涛骇浪,中游的九曲回肠,汤汤大水行至皖江,潮平岸阔。沿荆楚大地顺江而下依次有武汉城市群、南京都市圈、上海城市圈……这场以城市为中心的“经济运动”,正在以“融入与互补”的方式高调突破传统行政区划的束缚,重新书写新的“经济版图”———城市与城市之间、城市带与城市带、区域与区域之间,正在发生着悄悄的然而却是剧烈的嬗变。
先有浦东,后有成渝,再有武汉与长株潭,棋行中盘,落子无声。大河沿线,皖江潮起。有人断言,在国家级的区域战略布局中,沿江不会再有一“子”。然而,滔滔800里皖江还是执着地等来了一份“国家使命”———皖江城市带承接产业转移示范区。
国家战略提供区域发展的启动机会,地方政府的执行能力决定区域发展的速度,资源禀赋与市场原动力的形成决定了政策调控的成效,而外向型和内源性经济的良性结合,将是区域优势能否持续的关键。
国家战略,皖江承接,千载机遇,安庆“发力”! 梦想与现实
东向发展,释放潜力,积蓄了多年的能量,渐渐逼近沉默中迸发的那一刻东方风来一江春。
安庆“向东”,这是梦想与现实的高度契合。
“设立皖江城市带承接产业转移示范区是适应当前产业转移大趋势下的必然选择”。工业经济部门的同志在谈到示范区认识时认为,一方面,长三角等沿海发达地区进入工业化后期的转型阶段,面临成本、生态环境、国家产业布局调整等多重压力,在大力承接和发展现代服务业与高新技术产业的同时,主动将劳动密集型的生产加工环节、资源能源依赖型的产业上游环节向内地转移。另一方面,随着国家中部崛起等战略的实施,中西部地区投资的软硬件环境不断优化,对国际和东部沿海产业转移的吸引力不断增强。在双重因素的影响下,我国承接产业转移的重点区域逐步由东部沿海地区向中西部地区拓展。
“不仅如此,在这一轮产业转移中,产业向配套能力强的城市群转移成为最明显的特点与趋势,而这恰恰是设立皖江城市带承接产业转移示范区的关键所在。”工业、农业、商务等部门的有关人士认为,安庆从未停止东向发展,承接产业转移的脚步,在招商选资、加强与长三角体制机制对接、创新区域合作机制等方面已经做了大量富有成效的工作,产业承接规模不断扩大,成效日益显现。
2009年7月19日,国家有关部委联合调研组在宜就建设皖江城市带承接产业转移示范区进行调研时认为,安庆在承接产业转移中,有其独特的区位优势,既处于皖江九市的最上游,又位于皖鄂赣交界处。因而,要在九市承接产业转移中占有一席之地,发挥区域性中心城市作用,就要充分利用好自身的区位优势,做到东西双向开放开发,甚至多向开放开发。安庆的产业发展与空间布局规划做得很好,石化、机械制造、纺织等支柱产业,一定要在承接产业转移过程中,进一步做好升级换代,加快转变发展方式;安庆的文化旅游具有很大的发展潜力,要力争把安庆打造成为长三角旅游休闲的胜地。
古人云:“善弈者谋势,不善弈者谋子。”东向发展,加速融入长三角经济圈,正是安庆谋势中的战略。安庆人意识到,这将是一个努力把安庆建设成为三省毗邻区域性中心城市前所未有的历史机遇期。
“从大的方面说,安庆是接受长三角城市群辐射的中部沿江城市,并且起着承东启西的作用。但就皖西南进而皖赣交接区来说,安庆又是少有的几个大城市之一,起着区域的骨干作用。在未来发展中,肯定会有区域性中心城市出现,安庆担当起这个区域性中心城市的历史使命,表现了在区域经济发展中不甘落后、奋勇争先的精神。”调研组这样理解安庆人的雄心。
2009年12月28日,望东长江公路大桥开始试桩工程;
2009年12月29日,宁安铁路安庆长江大桥4号主塔墩37根钢护筒插打下放成功。
东向发展,交通先行,安庆努力朝着中国经济的“心脏地带”———长三角经济圈的穿越。
宁安城际铁路项目,正是安庆市迅速对接长三角的“新干线”。
“一旦宁安城际铁路全线贯通,安庆不是‘长三角’也是‘长三角’了”,业内人士这样描述。宁安城际铁路是长三角城际客运铁路网的延伸,建成后将与上海至南京城际铁路、南京至杭州城际铁路、上海至杭州、宁波的客运专线,构成“长三角快速客运网”。
望东长江公路大桥是八百里皖江上游的第一座长江大桥,是国家高速公路网济南至广州高速公路中重要的跨江桥梁工程,对承接长三角和珠三角地区产业转移也有着重要作用。
随着南京至安庆城际铁路、济广高速、沿江铁路、安庆长风港区的建成,安庆即将形成公路、铁路、水运、空运和管道运输于一体的综合交通体系,在长江中下游区域交通枢纽中心地位基本确立。
事实上,安庆的潜力远不仅仅如此。243公里长江岸线资源,70%尚未开发。安庆港是安徽省长江北岸唯一的深水良港和国家一类水运口岸;国家优质粮棉生产基地,蚕桑、茶叶、水产品等特色农产品优势明显;石油化工、汽车零部件、服装纺织等产业在全省具有重要地位。“双百”城市建设快速推进,城东新区、北部新城框架基本形成;开发区形成了纺织、机电制造、建材、农副产品加工为主的产业集聚带……
厚积薄发!安庆坚定“向东”,推高了这一潜能的释放强度和力度。
梦想与现实,积蓄了多年的能量,渐渐逼近沉默中迸发的那一刻。
“安庆到长三角16个城市中任意一市不超过4小时。”这句话的好处,是在时间和空间两个维度将安庆在皖江城市带上的未来面貌大大深化了。长期积蓄于体内的发展能量和渴望崛起的诉求已经达到一个临界点,安庆这座曾经辉煌的城市正在自信从容地应对扑面而来的机遇和挑战。融合与协同
立足优势,谋势而为,寻求新型工业化进程中的区域平衡之道经济的发展并不以行政区域划分的意志为转移,自然形成的经济圈每一天都在变化。
打开长三角地图,皖江城市带与长三角无缝对接,都在长三角经济区辐射半径内,是长三角向中西部地区产业转移和辐射的最佳区域。目前,南沿江高速公路已经贯通,宁安城际铁路、安庆长江铁路大桥已经开工建设、北沿江高速公路即将开工。伴随这些项目投入运营,安庆与长三角和周边城市时空距离将进一步拉近,承接东部地区产业转移的区位优势更加凸显。对此,无论来自长三角,还是珠三角等沿海发达地区,回应之声正日益响亮。
根据经济要素的比较测算,随着安庆综合交通枢纽和立体化交通运输体系的形成,物流成本已经极大的降低。据有关方面预测,到2010年,仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业,产值估计将达到14000亿元。这对正在加速发展、奋力崛起的安庆,是一个空前的机遇。机遇,稍纵即逝。从这一层面上说,更是挑战。
为积极呼应“皖江城市带承接产业转移示范区”战略决策,安庆从去年底开始,成立了多个课题组,通过走出去、请进来广泛听取各方意见建议,适时调整思路,进一步细化城市功能定位和产业定位,以建设区域性中心城市为目标,加快发展,奋力崛起;以长江沿岸重要的重化工基地,安徽省沿江地区新兴的现代制造业基地和特色农产品深加工基地,泛长三角地区的文化旅游休闲基地,皖鄂赣三省交界地区主要的商贸物流中心为产业定位。
在国际经济界佩鲁的“增长极”理论,为很多人熟知和认同。佩鲁认为,一个地区经济发展会有一个增长极,在十年里,这个增长极可能会源源不断地从周边吸收各种资源,造成周边经济的弱化。
很明显这一地区增长极是“长三角”。但安庆坚定“向东”的结果是:作为皖江城市带的重要一极,安庆主动融入长三角,坚持承接规划先行,在全省率先编制完成了《安庆市产业发展与空间布局规划》;研究提出了未来产业发展总体定位、产业选择和产业布局,明确了全市承接产业转移的方向。
同时,坚持完善承接机制,建立了市领导领衔的主动承接产业转移的工作机制,在承接产业转移的实践中已取得了初步成效。而且这种趋势还在继续深化。截至目前,已累计利用省外资金722.7亿元,其中从长三角地区共引进资金368.8亿元,占利用省外资金总数的51%,承接产业转移所形成的投资,占全社会固定资产投资的60%以上,形成规模以上企业占全市规模工业总数的70%以上;坚持创新承接方式,在科学分析承接双方产业特点的基础上,安庆着力把工作重点放在长三角区域的重点产业上,坚持重点区域集中承接、产业发展配套承接、资源开发合作承接等方法,取得明显成效;坚持优化承接环境,适时制定了一系列促进承接产业转移政策措施,调整出台了招商引资优惠政策。2008年安庆被商务部授予“中部地区加工贸易梯度转移重点承接地”,怀宁、望江县获得“浙商最佳投资城市(县级)”称号,太湖县获“中国最具投资潜力地区”。
佩鲁理论失灵了!资源的自由流通,企业的选择将由他们自己根据自己的成本来进行,经济带将平滑地自然延伸。
资本之逐利本能,正在引导产业者发现新的方向。
融合与协同,安庆在东向发展中,努力寻求着新型工业化进程中的区域平衡之道。
一个城市的形成必然有其赖以生存与发展的“腹地”基础,而城市的发展又必然带动“腹地”发展并导致城市经济圈的形成与发展。有研究者这样认为,安庆地域特征更易使安庆得到周边经济圈的交叉辐射,产生边际效应。为今后形成以安庆为区域性中心城市的新的经济圈成为可能,也为安庆工业化和城市化的发展提供了有利的空间。
“长三角经济圈的市场牵动效应和产业转移效应牢牢吸引住安庆的目光,加之承东启西的区位优势、资源优势、产业优势、科教优势和市场腹地优势,使安庆形成为一个新的区域性中心城市成为一种可能。”
强烈的使命感,使安庆人开始着力培养自己的底气,并以更务实的心态去交接周边的城市。而皖江城市带承接产业转移示范区建设则大大加快了这一进程。
皖江城市带承接产业转移示范区建设犹如在国家中部崛起、推动区域协调发展的战略棋盘上的一枚活子,一摆上去,满盘生辉。皖江城市带上9座城市与长三角连成一片,城市发展的空间豁然开朗,给皖江城市带和长三角地区带来全新的地缘经济格局和战略发展机遇。同样,它也将左右着安庆这座城市未来空间发展、人流、物流、资金流的流向变化。
有句老话:“天地位焉,万物育焉。”意思是天地间各物得其应有的位置,万物才能欣欣向荣,安庆能够找到自己恰如其分的位置。承接与示范
科学发展,先行先试,激情中不失冷静,安庆人把目光放得辽远 “示范区”的关键之处,就是要建立一个科学承接的模式,为中西部地区在承接产业转移中做出一个“样板”。在大幕即将开启之际,这个承载了太多热望与使命的“国字号”示范区,为安庆发展带来了无限遐想。
“承接是一种手段,承接产业转移的目的是为了更好地发展。”安庆意识清醒,态度鲜明。首要的是把承接产业转移与促进产业结构调整升级结合起来,坚持高起点引进、高水平承接,着力构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。
“产业承接决不能搞平面和简单的承接。”安庆在“承接”过程中,要以积极的姿态,凭借城市既有的创新优势,围绕产业承接发展重点,加快技术创新升级,构建开放型区域创新体系,实现在承接中创新,在创新中发展。努力实现错位发展、优势互补,加快推进与长三角地区一体化发展的步伐。”
“承接产业转移,必须政府搭台、企业唱戏,实现政府推动与市场导向的有效结合。”
承接产业转移示范区,必将成为推动安庆跨越发展、加速崛起的重要平台和弹跳支点。这已成为官方和坊间的共识。不管是对上海、浙江、江苏、福建,还是对安庆来说,都是培育新兴产业,调整产业结构,促进增长,实现科学发展的绝好机会。
“皖江”沸腾,承载的是一份期待和心愿,综合皖江城市带的产业现状、资源状况和未来发展趋势,位于“主轴”之上的安庆,在规划蓝图时,审时度势,贴合实际,定性定量,一笔笔勾画美好的图景。
未来几年,安庆这片厚积薄发的区域将会发生怎样的变化?
“以实现新型工业化、城市化为目标,以岸线资源利用开发和港口建设为依托,以各类开发区和优势支柱产业及其后道产业与临港产业为重点,以产业链构建为引导,促进产业集群和产业升级,形成主导产业发达、空间集聚明显、产业结构合理、资源集约利用的产业发展与布局体系”。这是安庆实施皖江城市带承接产业转移示范区战略决策的基本思路。2010年完成重点专项规划,加快基础设施建设,引进资金和项目明显高于上年,基本建成“千亿安庆”和“双百”城市框架;到2013年,初步形成科学承接产业转移的体制机制,主导产业和骨干企业综合实力切实增强,承接产业转移空间布局基本形成,自主创新和公共服务能力明显增强;到2015年基本建成全国重要的石化和轻纺产业基地,形成若干“千亿产业”和“百亿企业”,全市生产总值、财政收入比2010年翻一番;到2020年全市生产总值在2015年的基础上再翻一番。
“承接”和“示范”,不仅一次简单的产业迁徙和企业位移。规划建设中的示范区,应当是深化泛长三角分工合作的重要板块,努力实现以区域对接促产业转移,推动区域联动发展;它将开辟科学承接的新路径,着力优化资源配置,它将成为产业承接的平台,增强产业承载力,它要在着力加快自主创新的进程中提升产业发展水平;它将是产业发展与生态文明建设相协调的和谐新区,亦是民生得到极大改善和保障、实现基本公共服务均等化的先行区。
当下,安庆经济增长对长三角已经形成了强大的依赖,与长三角城市之间的联系越来越紧密。在产业、信息、旅游、人才资源共享及农产品标准互认、交通等方面已形成了一系列互动。所有迹象表明,融入长三角,正成为安庆崛起的主轴线———经济运行机制接轨:转变政府职能,营造高效统一规范的政务环境,努力消除与东部地区在政策环境、思想观念上的差距。
“产业梯度转移是发达地区产业结构调整的需要,但长三角的梯度转移并不是空间上向四周自然传播。”有人认为,对于长三角外围城市来说,都希望能承接来自长三角的产业转移。这使得皖江城市带的外部竞争压力越来越大。近年来各地纷纷到东部招商引资,但缺乏对长三角产业转移的整体研究,承接产业转移的重点不明,引资项目点多面广,项目规模偏小,结构布局分散。虽然这些企业对促进当地经济发展发挥了重要作用,但由于缺乏规划布局,难以形成整体合力,不利于竞争力的提升。
交通东连,使得安庆在地理意义上的深度融入长三角已经成为现实。但是,流动是双向的。未来,人才、资金、信息的流动无疑是互通双向的。“安庆可以因融入而分享长三角经济繁荣的成果,但是,安庆也会面临长三角———这个中国最具活力的经济增长极,对我们人才、资金、信息、资源的强大吸附。”一位研究者不无担忧地认为,“因为,任何交流都是双向的。交通上的融入只是改变了我们对长三角已有的距离感。”
“区域经济的健康发展,无非是各归其位,各负其责,生产要素在区域内实现畅通无阻,”更多人在则希望这场“产业承接盛宴”中这样思考,“只有深度融才会找到自己在价值链上的位置,才会有所为有所不为。”
现在,人们已经听到,“皖江”这条潜龙腾飞的号角响彻寰宇,人们已经看到,“皖江”起跳的铿锵步伐,为皖江城市带崛起埋下浓重伏笔。
未来,随着皖江城市带整体崛起而接踵而至的是欢呼和掌声,我们衷心期待安庆的城市繁荣,我们更希望,这种繁荣是带给长三角所有城市以健康生活的繁荣。
为此,我们当竭尽全力。

[责任编辑：]

安庆新闻·分类信息·安庆论坛·安庆图吧更多

【写进博客】【论坛交流】【打印网页】【大中小】【↑顶部】【关闭】

安庆谋势而为积极承接东部产业转移

相关新闻

更多新闻排行

图片文章推荐

新闻推荐