宜城崛起始于“行动”(下)

产业大招商
  目标：2010年宜城板块新开工亿元以上项目要达到21个，每个项目当年到资不低于20%；当年续建和新建5000万元以上外来投资项目需完成固定资产投资额44亿元；当年实际完成直接利用境外资金1亿美元以上；各园区产业集聚特色显现，支柱优势产业壮大。
  摘要：加强对石油化工、轻工纺织、装备及机械制造、文化旅游等传统优势产业和节能环保、新能源、新材料、生物技术等新兴产业的重点推介，完善区域合作机制，加快与长三角有关城市签订产业承接转移友好合作协议，积极推进与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群的交流合作，深化与央企对接合作。加大驻点招商工作力度，有针对性地组织开展项目推介和经贸洽谈活动。创新招商引资方式，完善招商引资相关政策，探索发展“飞地经济”，推动园区与产业转移地区合作建设一批园中园、托管园和共建园。完善招商引资考核办法，强化市直部门招商负责，形成强势招商的浓厚氛围。
  行动：承接产业转移，加速宜城崛起，招商引资作用举足轻重。市招商局局长方俊平在接受本报记者专访时曾经表示，当前投资拉动仍然是我市发展主引擎，强势招商仍是我市加大投入的主渠道。在发达地区产业资本加速向内地转移的大趋势下，我市又跃上了皖江城市带承接产业转移示范区建设这个国家级战略层面，通过强势招商承接更多的产业转移项目，成为当前经济工作的主旋律，成为不断扩大有效投入、促进我市在皖江城市带承接产业转移示范区建设中实现跨越式发展的必由之路。
  据了解，“产业大招商”专项行动方案中对我市今年招商引资工作的主要任务进行了部署。在加强产业推介方面，重点组织好参加上海世博会、2010年国际徽商大会、中国中部中小企业博览会、厦门国际投资贸易洽谈会和深圳高新技术成果交易会等省统一组织的活动。重点推介《皖江城市带承接产业示范区规划》对我市的功能定位和石油化工、轻工纺织、机械和装备制造等优势产业；围绕示范区建设，紧密结合我市传统优势产业，赴苏浙沪和海西等地区开展专题招商活动；着力培育节能环保、新能源、新材料等新兴产业，争取5至8家高新技术企业进入市高新技术创业中心。利用深圳高新技术成果交易会举办的契机，力争有1至2个高新技术项目签约落户安庆；着力谋划一批牵动兴大、关联性强的招商引资项目集中向外推介。
  在推进区域合作方面，与沿海发达地区企业加强交流；在长三角、珠三角或海西地区选择两个地级以上城市结为承接产业转移战略合作友好城市；加强与异地商会的合作；拓展招商地域，加强与央企合作。积极推进我市去年与央企签约的21个项目尽快实施，今年安排25个以上项目与央企对接。
  在创新招商方式方面，谋求合作共建，推进特色园区招商。进一步加大招商引资力度，强化市直部门责任。在优化环境方面，优化安商环境、健全安商举措、用活相关政策。进一步清理和规范行政审批项目和收费，整顿和规范经营服务性收费，建立外来投资者需要的教育、医疗、卫生等配套服务体系。建立招商引资工作领导小组定期会议制度，形成问题处理机制。建立项目指导员制度，全市排定50个重点引资项目，实行领导领衔，专人落实，对影响项目落地开工、推进的主要问题逐一排查、限时解决。建立外来企业参与政风行风评议的长效机制。灵活运用示范区建设上的相关优惠配套政策，制定示范区建设招商引资优惠政策，完善引进（荐）外来投资项目奖励办法。
文明大创建
  目标：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高市民素质和城市文明程度为着眼点，以解决城市中突出问题和薄弱环节为突破口，以群众满意为根本标准，深入开展“文明大创建”专项行动，促进城市管理再上新水平、市民素质再有新提高、行业服务再树新形象、村镇面貌再呈新改观，积极争创第二届全省文明城市。
  摘要：围绕争创第二届安徽省文明城市的目标，突出城市公共文明指数测评重点，组织开展公共环境、公共秩序，公共卫生、公共文化等方面专项整治活动，广泛开展文明城区、文明社区、文明行业、文明单位创建活动，不断提高扩大群众性精神文明创建的覆盖面和影响力，进一步提升居民满意度和幸福感。大力开展“迎世博，讲文明，树新风”活动，进一步塑造和提炼城市精神，激发广大市民爱国爱市热情，打牢推进宜城崛起的共同思想基础。深入开展公民道德主题实践活动，组织评选安庆市第二届道德模范，深入开展未成年人思想道德教育。扎实开展城郊村镇文明创建工作，推动城乡统筹发展。
  行动：市文明办夏雷主任告诉记者，今年是第二届省级文明城市申报考评年，市委、市政府明确提出要以此为契机，积极争创省级文明城市。全市“宜城崛起推进年”动员大会召开后的第二天，市领导就带队检查了四个城区的文明创建工作。“省级文明城市考评体系非常庞大，我们将对照体系要求，将各项任务细化、分解和落实到各个部门和单位，同时进一步加大检查、督促和宣传力度，推动文明创建工作取得实效。”
  据夏雷介绍，今年我市精神文明创建工作的总体思路是围绕“一条主线”，抓好“四大任务”。“一条主线”为：以争创省级文明城市为目标，深入开展文明大创建活动，着力构建社会主义核心价值体系，不断提高公民文明素质和社会文明程度，为推进宜城率先崛起提供思想保证、舆论支持和文化条件。
  “四大任务”为：第一，着力构建社会主义核心价值，全面提供加速崛起的强大精神动力。凝聚率先崛起的力量，深化公民道德建设，加强未成年人思想道德建设，开展志愿者服务活动。第二，深入开展群众性精神文明创建活动，大力提升公民文明素质和城乡文明程度。不断创新工作机制，推动文明城市创建深入发展。组织开展公共环境、市场环境、不文明行为专项整治。不断提高工作效能，深化文明行业、文明单位创建工作。不断拓展领域，组织开展各具特色的创建活动。第三，大力加强文明农村创建工作，不断提高农民素质和改善农村环境。积极树立文明乡风，加强农村环境卫生综合整治，切实关爱农村留守儿童。第四，不断改进工作方式方法，确保精神文明创建工作落到实处。
  “文明大创建”被列为五大专项行动之一，夏雷认为意义重大：“开展文明大创建专项行动，最终目标就是提高公民素质，提高城市文明程度，而通过此次活动，可以进一步提高市民幸福感，使广大群众充分享受改革开放的发展成果，为宜城崛起营造良好的氛围。”
  据了解，目前我市文明交通行动计划等文明创建活动正相继展开。
效能大提升
  目标：在继续抓好效能建设的基础上，通过深化行政审批制度改革，推进“绿色通道”、阳光政务、效能评价等工作机制创新，开展主要领导述效能、百名科长群众评、企业负担综合治理等活动，促进全市各级党政机关工作效能大提升，努力把安庆打造成为办事效率最高、公共服务最优、商务成本最低的城市之一。
  摘要：着眼于为宜城崛起创造优良环境，进一步深化行政审批制度改革，规范行政执法行为，完善经济发展环境监测和投诉处理机制，切实提高行政效能，降低商务成本。创新效能监察方式，加大明查暗访和反面典型曝光力度，充分发挥广播电视、报纸和网络媒体的舆论监督作用，推动机关作风和效能建设中突出问题的及时解决。着眼于提高机关执行力、凝聚力、创造力，强化结果运用，严格责任追究，坚决查处影响发展的人和事。
  行动：4月22日，市效能建设领导小组召开第一次成员单位负责人会议，决定“效能大提升”专项行动正式启动。会议强调，各地各部门要紧紧围绕全市工作大局推进效能建设，与市委、市政府中心工作统筹推进。加强机关效能建设，要从解决突出问题入手，努力解决问题，坚决反对只强调问题、不思考问题、不解决问题的本位主义、官僚主义。要紧紧围绕提高公务员队伍素质推进效能建设，继续引导教育广大公务员树立科学的发展观，正确的权力观，自觉讲政治、讲大局，守纪律，更好地服务皖江城市带承接产业转移示范区建设，促进安庆崛起。要紧紧围绕制度创新推进效能建设，紧紧围绕提高执行力推进效能建设，着力解决态度问题、增强工作统筹性、完善责任体系、严格实施问责“四个关键”。
  据了解，“效能大提升”专项行动方案部署了8个方面的重点任务。深化行政审批制度改革。成立市深化行政审批制度改革领导小组，坚决取消没有法定依据的审批事项，整合调整审批事项办理部门，落实“两集中、两到位”、“并联审批”和“全程代理制”，坚决执行“六项制度”。
  建立“绿色通道”办事机制。为市级以上重点建设工程和产业发展项目开辟“绿色通道”，实行特事特办。建立快捷便利的办事机制，最大限度地压缩、简化批办手续。
  深入推进“阳光政务”工程。充分发挥政府及部门网站作用，大力推进电子政务，推行行政审批事项网络申报和网上办理。加强政务公开工作，重点加大“在办事项”的公开力度，切实保障公众知情权、参与权和监督权。
  开展企业负担综合治理。组织开展企业负担综合治理行动。落实收费许可证制度，继续清理行政事业性收费。查处强制服务、强行收费，规范经营性收费。组织对学会、协会及其他各类市场中介组织的清理整顿，杜绝其变相摊派加重企业负担。
  完善投诉受理处置机制。整合市经济110、市政府“12345”市长热线、市非公经济维权中心等投诉受理机构功能，不断完善投诉受理处置机制，实现多个窗口受理，一个机构拟办，多渠道公开发布。
  着力规范行政执法行为。采取全面督查和重点检查相结合的办法，对行政执法的依据、程序、处罚结果等内容进行监督。
  开展经济发展环境监测。充分发挥22个市级经济发展环境监测点作用，动态掌握我市经济发展环境，及时查处损害经济发展环境的案件等。
  深化主要领导述效能和百名科长群众评活动。进一步完善和深化“主要领导述效能”活动，适度增加群众评分的权重，公开评议结果，实行末位问责。继续以“百名科长群众评”活动为主要抓手，开展效能作风综合评议，将评议综合得分前十名的科长列为后备干部，并作为所在单位的优先提拔人选；对后三名科长立即免除职务，并明确在一年内不得重新使用。   （下·完）
 

新闻链接
  “宜城崛起推进年”活动总目标
  我市“宜城崛起推进年”活动的总体目标为：今年内在宜城板块完成固定资产投资200亿元以上，其中重点项目投入100亿元以上，推进优势产业、综合交通、政务新区、园区平台、水系治理、管网配套、环境整治、老城改造、文教体卫、改善民生10大建设工程，推动城市规模和优势产业明显扩张，城市功能和发展环境明显优化，发展质量和效益明显改善，公共文明和居民幸福指数明显提升，建成“双百”城市基本框架，创建全省文明城市，实现现代化历史文化名城和区域中心城市建设的新突破。