怀宁先行先试“飞地”开发显成效

     6月底，6家浙商企业将正式进驻怀宁县开发区诸暨工业园开工建设，同时还有3家浙商企业也已确定了意向，准备入驻诸暨工业园。打造专业园、实行“飞地”开发战略，经过半年的探索，在皖江城市带承接产业转移上怀宁县在产业链整体转移方面取得了显著成效。
  自皖江城市带承接产业转移示范区规划启动以来，怀宁县积极抢抓这一历史机遇，紧紧围绕全县产业发展定位、产业升级、产业集群发展方向，认真谋划，用足用活先行先试权，制定了打造专业园、推进产业链整体转移的产业承接战略。
  明确了思路的同时，该县还成立了由县委县政府主要负责同志挂帅的高规格承接产业转移工作领导小组，设立了专门的办事机构。并积极开展准备工作：根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》和省、市《决定》、《实施方案》要求，出台了《怀宁县承接产业转移实施方案》，明确责任，落实任务；于2009年12月委托安徽建筑工业学院编制了《宜北（怀宁）机械制造与汽车零部件加工产业集聚区规划》；实施专业园区建设工作，先后在县开发区内建设了机械与汽车零部件工业园、纺织服装工业园、新能源工业园、塑料工业园、电子与精密机械工业园、农副产品精深加工工业园、诸暨工业园、台湾工业园等8个专业园区，推进产业集聚发展。
  有了思路、建了平台，但怎样去招商、实现产业链整体转移呢？经过认真谋划，怀宁县再次进行了新一轮的先行先试———“飞地”开发。将诸暨工业园基础设施建好后，县里出台税收政策和其他扶持政策，明确专业园的产业规划、入园条件和环保要求，交给浙江军马集团招商。企业入驻后，由县开发区统一管理，同时县里成立专门的领导小组负责专业园的各项协调工作，安排专人为进园企业提供全程服务；实行企业保护牌（未经许可不得进入企业干扰企业生产）、收费明白卡、绿卡等一牌两卡保护制度；公安分局、城建监察室实行二十小时巡查服务，打造和谐园区。
  “除了诸暨工业园这种形式外，‘飞地’开发还有另外两种形式我们也在积极探索中。一种是降低一些科技含量高、回报高的科技企业投资风险的方式，即将电子与精密机械工业园招商建设任务下达到各个乡镇，由各乡镇自主决定招商或者乡镇财政支出的方式进行基础设施建设和标准化厂房建设，建好后再由各乡镇按照既定的入园要求招商，将厂房或租或卖给入园企业进行生产，目前已有3个乡镇在着手建设事宜了，其他乡镇也在积极准备中。还有一种则是开发区和企业共建专业园区，双方合作建设、共同招商，利益共享的方式。目前浙江博瑞控股集团就准备以这种方式和我们共建塑料工业园，双方正在就一些具体细节进行磋商。”怀宁县开发区纪工委书记李小龙告诉记者。
  今年1─4月，怀宁县开发区新签约项目13个，协议总投资6.6亿元；在谈项目21个，预计投资18亿元，整体引资势头良好。同时1─4月份开发区实现工业总产值13.8亿元，同比增长88%；实现工业增加值4.7亿元，同比增长83%；实现销售收入12.2亿元，同比增长80%；完成工商税收5760万元，同比增长49%。较往年相比，各项主要经济指标增幅明显，经济运行质量大幅提升。