安庆市人大常委会工作报告（摘要）

2011-1-14 16:55:04 安庆热线来源:安庆热线浏览次【大中小】【打印】【关闭】

2010年工作回顾
过去的一年,常委会在中共安庆市委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,切实履行宪法和法律赋予的职责,为推进我市民主法制建设、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
一、以促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变为主题,加强对经济工作的监督
保证市十五届人大二次会议批准的计划得到贯彻执行。常委会听取和审议市政府上半年计划执行情况报告,建议加强宏观调控,加大转变发展方式和经济结构调整的力度。加强预算审查监督,促进政府依法理财。审议上半年预算执行情况报告,建议市政府培植财源,优化支出结构。听取和审议审计工作报告,发出审议意见书并督促落实。
推动承接产业转移示范区规划建设。常委会组织调研组赴江西省考察鄱阳湖生态经济区规划实施情况,为我市规划建设承接产业示范区提出意见。推动市“十二五”规划编制工作。常委会组织省市人大代表开展调研,就“十二五”我市经济社会发展目标等提出建议。推进重点工程建设。常委会在对石化炼化一体化等重点项目调研基础上,听取了市政府关于重点工程建设的报告并提出建议。关注“大宜城”建设。常委会高度重视城市总体规划(2009-2030年)的修编工作,从优化完善城市空间布局、城市功能结构等方面提出了意见。
督促加强“三农”工作。常委会促进市政府调整农业产业结构。督促有关部门做好防汛抗灾工作。建议制定生产救灾预案。开展农村土地整治与集体土地确权发证调研并提出建议。推进科技创新。建议有关部门扶持企业自主创新,努力培育自主品牌。
二、以推进和谐社会建设为重点,加强对社会事业的监督
关注群众住房、医疗等民生问题。听取审议了市政府保障性住房建设工作报告,建议有关部门科学编制保障性住房建设规划,加大资金投入,扩大住房保障覆盖面。组织代表调研医保结算支付及离退休人员医药费收支工作,督促有关部门做好城镇居民、职工医保与新农合政策的衔接。
维护特殊群体利益。关注留守儿童问题。提出建立部门负责、家庭与学校联动、社会齐抓共管的工作机制等建议。促进家庭养老工作。组织代表视察居家养老服务业,促进全社会重视这项工作。督促解决“五保户”医疗费用问题。
推进人口与计划生育工作。常委会听取审议了《安徽省人口与计划生育条例》实施报告,建议做好计划生育奖励优惠政策与普惠政策的衔接。
关注居住环境。常委会听取了环保工作和环保监管能力建设的报告,建议有关部门强化环保前置审批等制度。开展“环保世纪行”活动。督促解决群众反映较多的污染问题。呼吁全社会重视湿地保护工作。倡导绿色、文明的乡村生活方式。
三、以民主法制建设为根本任务,强化对法律实施的监督
开展《安全生产法》执法检查。常委会组织执法检查组对安全监管等落实情况开展检查,要求相关单位狠抓落实。开展《渔业法》执法检查。常委会组织执法检查组深入水产养殖企业检查,审议市政府关于《渔业法》执行的报告,督促有关部门加强渔业执法队伍建设。
推进法制宣传和依法治理工作。开展了“江淮普法行”活动,督促有关部门开展“法律六进”(进企业、进学校、进单位、进社区、进机关、进农村)活动。要求各有关部门做好“六五”普法的谋划。督促解决“执行难”问题。常委会听取和审议了市中院关于执行工作的报告并发出审议意见书,要求建立执行法院生效判决的联动机制和执行救助机制。
重视民族宗教和侨务工作。常委会对《宗教事务条例》和《安徽省宗教事务条例》实施开展调研,要求加强宗教场所和宗教团体的建设和管理。协助全国人大侨委对《归侨侨眷权益保护法》执行进行调研。加强规范性文件备案审查工作。常委会依法对市政府和县(市)区人大常委会报送的8件规范性文件进行了备案审查。
四、依法讨论决定重大事项,推进决策的科学化民主化
常委会修订了《安庆市人大常委会讨论决定重大事项的规定》(试行),对市人大常委会讨论决定重大事项的范围等作出了进一步的明确。就皖江城市带承接产业转移示范区实施规划的制订等重大事项,听取了市政府的议案和报告。适时听取审议财政决算、预算执行、审计工作报告并作出决议。作出依法查处违法建设决议,保障城乡规划法的贯彻实施。
五、依法进行人事任免,促进任免工作规范化
常委会完善和规范人事任免程序,实行提请机关介绍拟任免干部的基本情况、推荐考察情况及任、免职理由的办法,坚持任前了解、任前法律知识考试和任前供职报告等制度。一年来,市人大常委会共依法任免国家机关工作人员55名,其中任命和决定任命27人(次),免职(含接受辞职)28人。
六、创新代表工作机制,充分发挥代表主体作用
议案工作取得重要进展。制定了《代表议案处理暂行办法》。部分代表提出了《关于加强菱湖风景区水源保护》议案,市政府将其列入“十大工程”综合整治。2010年11月5日,花亭大沟综合整治工程正式开工,一期工程将于今年汛期前基本完工。对代表执行职务的保障更为有力。制订了《安庆市人大常委会许可司法机关对市人大代表采取强制措施办法》。
代表活动更加活跃。指导选举单位组织市人大代表调研。委托选举单位组织市人大代表围绕国计民生问题开展视察。组织驻宜省人大代表围绕承接产业转移示范区建设等调研,并赴芜湖市和江西省九江市,就城市规划建设等调研。代表建议的督办力度加大。主任会议成员领衔督办重点建议。督促各承办单位完善办理工作机制。继续办好安庆日报《民生建议追踪》专栏,实行舆论监督。
七、切实加强自身建设,提高依法执行职务水平
抓学习型机关建设。组织常委会组成人员学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神,开展了“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”等主题教育活动。积极推进机制创新。以送阅材料的形式,将重要会议精神、重要调研报告等,印送常委会组成人员及有关部门,促进常委会组成人员了解政策、掌握民意。加强人大工作宣传和理论研究。成立了安庆市人大工作研究会。加强人大工作经常性宣传,办好《安庆人大》等刊物。
开展“涉法涉诉信访督办年”活动。筛选出12件涉法涉诉信访积案,督促相关部门依法承办。召开“涉法涉诉信访督办年”活动经验交流会。
2011年工作任务
2011年,是“十二五”规划的开局之年。市人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,坚持和完善人民代表大会制度,在中共安庆市委的坚强领导下,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,加强社会主义民主法制建设,按照“十二五”规划的总体部署,积极促进我市2011年经济社会发展目标任务的全面完成,为进一步推进安庆全面转型、加速崛起、富民强市,做出新的贡献。
一、把握正确的政治方向,坚定不移地坚持和依靠党的领导
以科学发展观统领人大工作,认真贯彻落实党的方针政策,始终坚持在党的领导下开展工作,把市委的重大决策部署体现到人大工作实践中,落实在依法履职的行动上。对人大的重大活动和重要工作安排,要及时向市委请示报告,争取重视和支持。要充分发挥人大党组的核心作用和常委会组成人员、人大代表中的党员的先锋模范作用。全面贯彻落实全市人大工作会议精神,按照市委的部署,加强全市各级人大工作。
二、服务全市中心工作,认真履行宪法和法律赋予的职责
经济工作方面:围绕推进落实承接产业转移示范区规划等工作,开展调查研究;听取和审议预算执行、审计工作等报告,加强对预算编制、重点支出等重大事项的审查监督。听取市政府关于运用资本市场壮大新兴产业等情况的报告。听取农业综合开发利用、农村扶贫开发等情况的报告。
社会工作方面:听取治安防控体系建设、防汛抗旱准备等专题报告,开展城乡医疗卫生服务体系建设、食品安全等工作的调研。开展“环保世纪行”活动。听取关于外事工作的报告,开展民族工作、重点宗教活动场所开展活动情况的调研。
法制建设方面:对《职业教育法》等实施开展检查。对涉及食品安全、台胞投资保护等实施开展调研。审议市政府关于“六·五”普法规划的报告。继续开展“江淮普法行”活动。加强对司法机关、审判机关、检察机关的监督。试行对部分工作报告的满意度表决。加强规范性文件备案审查监督。常委会将围绕重大问题,深入调查研究,及时作出决议决定,并加强对执行情况的督促检查。常委会将规范任前法律知识考试、作供职报告等程序,要求任免机关作情况说明并提供详细任免材料,对“两院”拟任人员进行任前调查。
三、认真做好代表工作,充分发挥人大代表作用
按行业组织开展代表学习培训,重点学习新修订的《选举法》、《代表法》等。拓宽代表知情知政渠道。继续邀请市人大代表参与视察调研,推动市人大代表多方位参与常委会工作。推荐市人大代表参与市委、市政府组织的重大活动。继续为市人大代表寄送相关资料。督促市“一府两院”建立政情通报制度。围绕全市中心工作,组织代表开展专题视察和调研。继续实行主任会议成员领衔督办代表建议制度,继续办好安庆日报《民生建议追踪》专栏,推动代表议案和建议办理工作。
四、着力加强自身建设,进一步提高履职水平
继续推进学习型机关建设。坚持常委会专题法制讲座、理论中心组学习制度。加强人大理论研究和宣传工作。适时召开全市人大宣传工作会议,部署新时期人大宣传工作。发挥市人大工作研究会的理论研究作用。继续开展涉法涉诉信访督办活动,督促办理信访积案。加强与上级人大的工作联系和外市人大的工作交流。召开县(市)区人大工作座谈会,加强对基层人大工作的指导。认真贯彻落实选举法及省实施细则,依法指导县乡两级人大换届选举工作。协助市委抓好对《中共安庆市委关于加强和改进人大工作的意见》的贯彻落实。