市人大常委会工作报告（摘要）

2012-2-2 18:58:20 安庆热线来源:安庆热线浏览次【大中小】【打印】【关闭】

市人大常委会工作报告（摘要）
———2012年2月1日在安庆市第十五届人民代表大会第四次会议上
康正和

2011年工作回顾

2011年，在中共安庆市委的坚强领导下，市人大常委会全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会及市第十次党代会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，依法履职、扎实工作，各项工作取得了新的进展。
一、把握主题围绕主线切实加强对经济工作的监督
在“十二五”的开局之年，市人大常委会紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、富民强市主线，为推动转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，发挥了监督、支持、促进作用。
推进承接产业转移示范区建设。组织省、市人大代表对皖江城市带承接产业转移示范区建设开展专题调研，建议市政府要立足我市在产业和资源方面的比较优势抓好项目招商；加快基础设施建设步伐，促进园区扩容升级；创新管理体制机制，努力解决承接产业转移中遇到的瓶颈制约问题。
促进自觉运用资本市场，为战略性新兴产业发展服务。常委会把运用资本市场推动战略性新型产业发展作为年度经济监督工作的重点，分别就战略性新兴产业发展和战略性新兴产业发展引导资金、风险投资引导资金使用情况进行调研，并就战略性新兴产业的规划布局及中央、省有关引导资金的调配使用，向市政府提出建议意见。
促进商务经济加速发展。常委会对我市商务经济发展情况开展了专题调研，并听取了市政府的专项工作报告。建议市政府要重视我市商务经济占GDP比重低、消费转型升级不快、世界500强零售企业尚未入驻、新兴流通方式发展滞后等问题，并尽快帮助解决一些具体问题。市政府认真落实常委会的意见，编制了新一轮第三产业发展规划，并启动了机械化生猪定点屠宰厂和安庆市区域性蔬菜农产品物流中心的选址和筹建工作。
促进文化产业大发展大繁荣。常委会组织人大代表就我市文化产业的发展开展专题调研，深入了解文化产业发展的现状及需要研究和解决的问题，建议要抓住当前文化产业发展面临的重大机遇，充分发挥我市文化资源丰富的独特优势，打造文化产业园，集聚文化产业群，扶持培育龙头企业，创新文化业态，使我市的文化产业在加速崛起和转型发展中发挥引领作用。
二、关注民生聚焦热点促进社会事业健康发展
常委会围绕民生的基本问题和社会关注的热点问题，依法对社会建设中的有关工作实施监督。
大力推进民生工程实施。常委会组织调研组，深入部分县（市）区，通过实地考察、走访群众、查阅资料等多种方式，详细了解公路村村通、廉租房建设、留守儿童之家、村级卫生室等项目的建设情况，审议市政府的专项工作报告，建议要提高项目的针对性、科学性和实效性，做好资源整合工作，合理确定配套资金的比例，加强工程的监管和已建项目的维护，确保民生工程持续发挥效益。
关注粮食安全与菜篮子工程建设。常委会要求各级粮食部门积极发挥职能作用，加强对粮食生产与经营的监管，维护粮食安全；做好粮食收储工作，稳定粮食市场秩序；推进粮食产业化，提高粮食经济发展水平。对城区蔬菜基地建设情况开展了专题调研，建议市政府要统筹涉农资金，加大对蔬菜基地排灌、供电、道路等基础设施建设的投入，加快土地流转，实现蔬菜种植的规模化、标准化；同时，加强对蔬菜生产与流通的质量监管，确保市民吃上放心菜。
促进社会养老工作。常委会通过听取专项工作报告、组织代表视察等多种形式，建议市政府提高城镇职工基本养老和农村五保老人的供养保障水平，加强对养老服务体系建设的规划指导、政策扶持、市场培育和监督管理，力争到“十二五”末，在全市初步建立以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充，结构合理、功能完善、覆盖城乡的养老服务新格局。
推进城乡医疗服务体系建设。常委会专题审议了城乡医疗卫生服务体系建设情况的报告，要求市政府大力推进乡镇卫生院和村卫生室的改造和建设，设法化解乡镇卫生院（室）的历史债务，提高基层医务工作者的待遇，建立“首诊在基层、小病在社区（乡镇卫生院）、大病在医院”和“双向转诊”的诊疗格局，使城乡医疗服务体系建设取得实质性进展。
三、重视民意改进监督对城区大气污染治理开展专题询问
2010年下半年，市政府组织开展了治理城区臭气污染专项行动。常委会启用专题询问的监督形式，就城区工业企业大气污染治理的措施与效果，对市环保局、市安监局等单位及安庆石化和安徽时联化工公司的负责同志进行询问。在专题询问准备阶段，市人大常委会有关工作机构向常委会组成人员、部分市人大代表、市辖区人大常委会寄送近200份征求意见函，广泛征求市民意见。在常委会召开的专题询问工作会议上，市政府分管副市长报告了城区工业企业污染治理工作的情况，7个政府部门和2个化工企业的负责人，依次回答了常委会组成人员提出的臭气产生原因、如何防治、如何监督等方面的18个问题。
专题询问结束后，市人大常委会向市政府发出审议意见书，市政府及相关部门、单位认真整改落实，有效地减少了污染气体排放。
四、加强法制保障民主推进依法治市进程
推进法制宣传教育。深入学习宣传全国人大常委会关于中国特色社会主义法律体系形成的有关文献，宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义及其基本特征、基本内容。指导县乡两级人大换届选举。按照城乡以相同人口比例选举人大代表的新要求，就换届选举的时间安排、选举委员会的组织、代表名额的确定等参选工作提出意见，提请市委研究批转。协助市委召开换届选举工作会议，进行动员部署。成立指导督查组，深入各县（市）区，了解情况，督促指导，协助解决问题。监督法律贯彻实施。对《道路交通安全法》、《职业教育法》等的贯彻执行情况开展了执法检查，对《食品安全法》等5部法律的执行情况开展了调研，促进有关部门依法行政。加强对检察院诉讼监督工作和法院执行工作的监督。
五、注重程序提高质量着力做好经常性工作
切实加强预算审查监督。认真做好年度预算和部门预算的初审，督促财政部门按照规范、完整、科学、透明的要求编制预算，提高资金使用效益。听取和审议审计工作报告，督促落实审议意见。依法做好人事任免工作。常委会坚持党管干部原则与人大行使任免权的有机统一，依法行使任免权。做好规范性文件备案审查工作。受理市“一府两院”和县（市）区人大常委会报送备案的规范性文件19份，依法进行审查，维护法制统一。
六、完善服务打造平台保证代表执行职务
跟踪推进“一号议案”的办理。2010年元月，本届人大二次会议上，游桂林等代表依法提出《加强菱湖风景区水源保护的议案》。市政府高度重视，经科学论证，决定对花亭大沟进行综合整治。2011年，市人大常委会继续加强对该议案办理工作的监督，组织代表实地视察，听取报告，参与研究并帮助解决一些具体问题。至2011年底，一期工程已竣工并通过验收，目前西小湖水质已得到改善。
精心组织代表闭会期间活动。2011年上半年和下半年，分别组织市人大代表围绕人民群众关注的国计民生问题开展专题调研与视察。提高代表建议落实率。实行主任会议成员领衔督办代表建议制度，对建设新洲乡蔬菜基地、发展养老服务业、对金融机构实行重点名单制度、加强少数民族儿童学前教育、重点工程项目用地、加强消防工作等建议进行了分工督办。继续办好安庆日报等平面媒体上的代表履职专栏，对代表建议办理情况进行舆论监督。
七、加强学习提升能力全面加强自身建设
2011年，常委会把加强自身建设摆在突出的位置，着力提高工作的质量和水平。加强学习。坚持法制讲座制度。多次邀请国家、省有关委局的专家为常委会组成人员进行与议题有关的法制理论辅导。深入联系群众。认真受理人民群众来信来访，对群众信访反映的644件事项，依法交办，认真督办。加强人大宣传与信息工作。常委会注重人民代表大会制度与人大工作的宣传，会同新闻单位改进宣传形式，丰富宣传内容，加大宣传力度。加强对基层人大工作与机关建设的指导。召开了两次县（市）区人大工作座谈会，就贯彻市委加强和改进人大工作的意见以及做好县乡两级人大换届选举工作，进行交流磋商。召开全市人大办公室主任会议，就提高人大常委会机关工作质量和服务水平进行探讨和研究。

2012年工作任务

2012年市人大常委会工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，在中共安庆市委的坚强领导下，紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、富民强市主线，进一步加强和改进人大工作，努力开创人大工作新局面，为建设“实力安庆、活力安庆、文化安庆、和谐安庆”作出积极贡献。
一、以推动市委决策部署贯彻落实为中心，依法履行职责
市人大常委会要把推动市第十次党代会精神的贯彻落实作为重要任务。进一步强化政治意识，把握正确方向。紧紧围绕市委的决策部署，找准人大工作的切入点和着力点，更好地服从和服务于全市中心工作。进一步强化大局意识，依法行使重大事项决定权。作出符合本地实际的决议、决定，为我市加快转变经济发展方式提供保障。进一步强化党性意识，提高人事任免工作质量。自觉贯彻党管干部的原则，坚持并完善任前法律知识考试、作供职报告、颁发任命书等制度，规范人事任免工作，为我市科学发展提供组织保证。
二、以推进“四个安庆”建设为目标，增强监督实效
2012年，常委会将紧紧围绕市第十次党代会制定的建设“实力安庆、活力安庆、文化安庆、和谐安庆”的奋斗目标，按照中央经济工作会议的要求，在经济社会发展中突出把握好稳中求进的总基调，把稳增长，控物价、调结构、惠民生、抓改革，促和谐更好地结合起来，不断深化监督工作。
加强经济形势分析，就解决经济运行中的主要矛盾和突出问题提出监督意见。围绕民生问题开展监督。常委会将听取和审议市政府关于农田水利建设、农业社会化服务体系建设等工作情况的报告，扎实开展“环保世纪行”、“食品安全江淮行”活动，保障和改善民生，促进社会和谐。围绕法律法规实施开展监督。对《专利法》、《宗教事务条例》、《全民健身条例》贯彻实施情况进行调研。围绕维护社会稳定开展监督。进一步推动“六五”普法工作。认真做好人大信访工作，督促有关部门切实解决群众反映的突出问题。
三、以充分发挥代表作用为目的，改进代表工作
拓宽代表知情知政渠道。继续采取邀请代表列席常委会会议、参与执法检查、视察与调研等方式，增强代表参与常委会工作活动的广度和深度；优化代表履职环境。加强代表活动室规范化建设，为代表在闭会期间开展活动提供平台。提高代表专题调研和集中视察工作的质量，做好代表调研、视察成果的转化工作。促进议案建议的落实。继续实行主任会议成员领衔督办人大代表建议制度。进一步办好安庆日报《民生建议追踪》等专栏。督促“一府两院”加强与代表的联系，提高议案、建议办理工作质量。
四、以提高人大工作科学化水平为重点，强化自身建设
注重学习。坚持理论中心组学习和法制讲座制度，组织常委会组成人员和机关干部学习政治理论、法律法规和人大业务知识，不断提高政策理论水平和综合素质。完善制度。进一步完善常委会机关各项规章制度，加强思想政治工作，不断提高人大机关工作科学化水平和服务保障质量。进一步加强对县（市）区新一届人大工作的联系和指导，推动全市人大工作整体协调健康发展。

[责任编辑：不详]

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