“和谐之光”照亮幸福生活

2012-9-3 16:12:40 安庆热线来源:安庆热线浏览次【大中小】【打印】【关闭】

一滴水可以折射太阳的光芒，一项好政策就是一片阳光。十年来，党和政府着力保障和改善民生，全面推进社会事业发展。我市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的愿望逐渐成为现实。就业规模持续扩大，覆盖城乡居民的社会保障体系逐步建立，大力推进教育、医疗体制改革，住房保障制度不断完善，广大群众反映强烈的民生难题逐步解决，“和谐”成为贯穿我市经济社会发展的一个重要主题词。
教育民生
寄托千家万户的期盼
起点处的温暖，点燃的是一生的希望。10年来，作为民生之根本，我市教育一路前行，既伴随着“教育大市转变成教育强市”的挑战与胸怀，也铭记着“不让一个孩子因贫困而失学”的瞩目与期望。
还记得那双渴望读书的大眼睛吗？多年来，由于家庭经济条件的限制，曾有许多双“大眼睛”只能在梦中看到明亮的教室、品嗅书本的墨香。2007年，我市全面实施义务教育经费保障机制改革，到2010年底，全市义务教育经费保障机制改革各级财政累计投入资金16.58亿元，全面实现了城乡义务教育阶段免费教育。2011年，我市共免除676879名义务教育阶段学生学杂费，今年1-7月份，城乡义务教育经费保障机制改革已拨付资金23268.49万元。“免费”二字逾千斤，教育免费，实现了“让所有孩子都能上得起学”的庄严目标，其里程碑式的意义不言而喻。
济留守儿童所困，解困难学生之忧，建平安放心校舍，办人民满意教育，“教育大民生、教育大投入”，已成为安庆教育发展的主旋律。十年来，我市坚持优先发展教育，提高教育质量，通过调整优化公共教育资源，加快改善各类学校办学条件，大力促进教育资源均衡配置，基础教育全面提升，职业教育特色发展，高等教育日新月异，莘莘学子在日益改善的教育环境中茁壮成长。
文化惠民
公共服务不断完善
随着经济社会的发展和人们精神文化需求的增长，文化所具有的引导社会、教育人民、推动发展等重要功能日益凸显，我市文化惠民的步伐也得以加快，全市公共文化服务体系不断完善，文化强市工作不断推进。我市以城市社区和农村基层为重点，着力整合资源、均衡发展，努力构建具有地域特点、结构合理、功能齐备、运行高效、惠及全民、城乡统筹的公共文化服务体系；大力实施乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视村村通、文化下基层进社区和农村电影放映等5大文化惠民工程，初步建立了覆盖城乡的文化阵地和公共文化服务网络，实现公益性文化馆（站）、图书馆面向社会免费开放。
2011年，全市42个乡镇综合文化站、609个农家书屋建设任务都已全部建成并投入使用，实际完成投资分别为2047万元和1218万元；广播电视村村通建设任务已完成投资2015万元。市本级共组织开展送戏下乡、社区演出等各项文化惠民活动163场；各县（市）区完成送戏下乡950余场，送图书28500余册、光盘3500张、展览84次；全市农村电影放映共19947场，送电影进社区1600场，超额完成年度任务，受到广大群众和社会各界好评。
医疗卫生
幸福指数与日俱增
健康是人类永恒的追求，关系千家万户的幸福。随着经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生保障体系逐步完善，我市人民整体健康水平大幅提高，生活幸福指数与日俱增。党和政府始终坚持以人为本，加大民生投入，把健康问题纳入经济社会发展的全局统筹谋划，确立了把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，提出实现人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标，为经济社会的可持续发展奠定了坚实基础。
十一五期间，全市建成136家社区卫生服务机构、155所标准化乡镇卫生院、1565所标准化村卫生室，装备基本医疗卫生设备，城市社区医疗卫生服务机构累计建立规范居民健康档案756580份，农村饮用安全卫生水普及率达96.44%。妇女儿童健康得到有效维护，全面实施国家扩大免疫规划，全市219家预防接种单位建立了规范化预防接种门诊，适龄儿童“五苗”全程接种率达90%以上。2010年，全市所有乡镇卫生院和实行一体化管理的行政村卫生室已全面实行了药品零差率销售，药价明显下降，农民得到实惠。
近年来，我市新农合覆盖面逐年扩大，2011年新农合参保人数488.18万，参合率达98.4%。2012年1-7月份，新型农村合作医疗补偿金额66639.32万元。城镇居民基本医疗保险实际参保人数787060人，统筹资金支付金额14360.51万元。城乡医疗救助实现农村医疗救助人数131790人次，救助资金2233.01万元；城市医疗救助人数11028人次，救助资金338.47万元。各县（市、区）均与市级定点医院实行了即时结报，并实现了“一卡通”信息化管理目标。
社会保障
为百姓织起“安全网”
近年来，我市初步建立了覆盖城乡居民的社会保障体系，养老、医疗、工伤、失业、生育等5大保险制度健全，农村社会保险、机关事业单位养老保险试点等工作有序推进。
2006年7月，我市企业职工养老保险开始实行市级统筹。2009年7月，城镇居民医疗保险实行市级统筹。2010年7月，城镇职工养老保险纳入省级统筹范围。2010年10月，工伤保险市级统筹开始实施。2012年，城镇职工医疗保险将实行市级统筹。
近年来，我市先后建立了被征地农民基本养老保障制度，建筑施工企业农民工按项目参加工伤保险制度，“老工伤”人员纳入统筹管理制度。2010年，在怀宁、潜山县启动了新型农村养老保险全国试点工作；今年7月1日，我市城乡居民社会养老保险制度实现全市覆盖。2007年7月1日起，我市城镇居民基本医疗保险参保工作全面启动，截至目前，参保人数已由最初的30.53万人增至87万余人，社会保险基金征缴率超过95%。
今年初，我市按政策调整了企业退休人员基本养老金，目前全市企业退休人员人月均养老金与2003年相比增长了近3倍。2011年10月，我市提高居民医保基金支付比例和最高支付限额；今年10月1日起，我市居民医保待遇将再次调整，在校学生及未成年人居民医保年度最高支付限额由25万元提高到30万元，其他城镇居民医保年度最高支付限额由12万元提高到17万元。在进一步简化工伤认定、鉴定和争议处理程序的同时，我市也提高了工伤保险工亡补助和伤残补助金标准。2011年8月，我市上调失业保险金标准，市区由每人390元/月调至470元/月。
住有所居
圆更多人的安居梦想
圆安居梦，暖百姓心，近年来我市大力推进保障性住房建设，初步形成了以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房、城市和国有工矿棚户区改造住房五种类型的保障性住房为主体，多层次、全方位的住房保障格局，凸显出“民生”的涵义。
随着保障性住房建设工作的推进，为了让更多的住房困难家庭享受到这项惠民工程，我市全面推进保障性安居工程信息公开工作，将年度建设计划、开工竣工等信息及时公布，接受社会监督。为有效杜绝不符合条件家庭享受保障性住房的现象，严格执行保障性住房分配的审核、公示、审批等程序规范，将相关政策规定、申请条件、办理程序、服务电话等进行公开，主动接受社会监督。严格落实“三级审核、两次公示”和年度复核制度，确保申请、审批程序的公正公开。加强保障性住房后期管理工作，逐步建立健全保障性住房管理长效机制。
2011年，全市建设保障性住房和棚户区改造住房21452套，其中新增廉租住房4774套、新增公共租赁住房6500套、城市棚户区改造10178户、新增发放租赁补贴600户。2012年我市将新建保障性住房和棚户区改造住房21290套（户），其中廉租住房1608套、公共租赁住房10000套、经济适用住房300套、城市棚户区改造9170户、国有工矿棚户区改造212户。截至6月底，我市保障房开工率为75.12%，基本竣工率为59.17%。