我市实施公务卡强制结算制度

2012-12-5 15:50:22 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

12月3日，记者从市财政局国库支付中心了解到，自我市启动市级预算单位公务卡强制结算，截至12月3日，市区已有245家单位正式办理了公务卡，累计办卡4763张。据介绍，除了医疗系统以及少数撤并单位之外，我市市直预算单位公务卡制度改革基本实现了覆盖。市财政局下一步将继续加大督促力度，同时争取在今年年内，公务卡强制结算覆盖到县级预算单位。

试点：运行效果不明显

早在2009年，按省财政厅统一部署，安庆市本级公务卡就进行了试点，先后选取近60家预算单位，办卡达到800张。不过，多数预算单位对此并不积极，试点效果不明显。
直到2012年7月底，市本级60家试点单位有37家单位共发卡1374张。虽然2012年1-7月份累计刷卡消费82万元，但也依旧存在部门之间试点进展不一、公务卡使用频率偏低等问题。

原因：网点较少成瓶颈

据介绍，出现这些问题，则是由于我市用卡环境不够完善以及后续服务跟不上等原因造成。公务卡试点运行开始阶段，安庆市刷卡网点较少。即使办理了公务卡，但在使用时后续服务跟不上，且办卡手续复杂、使用起来麻烦等因素，也是很多单位不办卡、不刷卡的客观原因。
“推行公务卡制度改革，有利于减少公务支出中的现金提取和使用，避免多开、虚开发票报销的现象。在加强预算执行监控管理方面效果明显，从源头防治腐败方面也有积极促进作用。”市财政局国库支付中心工作人员告诉记者，试点运行的不“给力”，让我市决定出台公务卡强制结算。

治腐：“强制结算”势在必行

近几年来，我市积极推行部门预算、国库集中收付、政府采购等重大财政管理改革，国库集中收付实现了财政动态监控，提高了预算执行的效率和透明度，资金滞留运行速度慢的现象也得到了改善。大多数违规和不规范操作问题得到了有效遏制。但即便如此，大量提取现金规避监管的现象仍然存在。
“有的单位提取现金违规用于发奖金和津、补贴，有的单位违规套取现金，有的则进行其他不规范的活动。”工作人员向记者介绍，随着公务卡的使用，小到印刷费、材料费，大到物业管理费、租赁费，强制刷卡结算将减少各单位的现金使用，方便单位公务支出用款，提高单位现金管理和报销的工作效率，强化财政监督，促进惩治和预防腐败体系建设。

推进：建立三方协处机制

推行公务卡工作是一项系统工程，涉及财政部门、人民银行、预算单位、商业银行等方面，并受相关政策、受理环境、用卡观念等诸多因素影响。
接下来，财政部门将继续负责组织管理公务卡推进和实施工作，并对公务卡公务支付和报销事项进行监控管理等；代理银行将开发公务卡支持系统并与市财政国库支付系统对接，为预算单位公务卡报销、审核与支付还款业务提供服务，确保信息传送的实时性、准确性和保密性。而各预算单位在办理公务卡后，将按照市财政局国库支付中心规定的公务卡公务费用支出报销流程办理业务。建立财政部门、代理银行、预算单位三方的信息反馈、协调处理制度。
同时，市财政部门将会同有关部门，定期对预算单位公务卡制度改革实施情况进行专项检查，重点抽查未实施公务卡改革、公务卡使用频率偏低以及提取现金较多的预算单位，发现违规违纪问题，依据有关法律法规将追究相关人员责任。

作者：陶春王虎

[责任编辑：不详]

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