双沟酒业废水污染濉河 泗洪创模虚有其表

 随着塑化剂事件的持续发酵，社会舆论对整个白酒行业的关注也到了沸点。而在此当口，正在积极“创模”的江苏省泗洪县因白酒企业污染受到另种拷问。
    当地群众称，江苏双沟酒业股份有限公司（以下简称双沟酒业）污水直排怀洪新河，泗洪县濉河严重污染。
    而污染的背后，同时暴露出地方监管漏洞：由于方式野蛮，双沟酒业4万吨原酒工程项目用地拆迁曾致村民被砸死；因征地未经公示，双沟酒业生产厂区长期近距离扰民。针对企业的排污问题，当地监管部门则不做任何反馈，是监管乏力还是另有原因？

双沟珍宝坊车间废水直排窑河

    未公示的土地征用

    11月19日下午，江苏省泗洪县双沟镇，阴雨霏霏，低沉的空气里弥漫着浓重的酸臭味。
    在位于S121道路东北侧、怀洪新河西侧的双沟酒业4万吨原酒工程项目施工现场，并没有受到天气的影响，呈现出一派忙碌的景象。靠近南侧的部分项目已经投产，尚没有安装东大门的院子里，工人来来往往，蒸汽从车间和地下管道冒出，形成阵阵烟雾；北侧的一组灌装设备正在安装，更远处的厂房也在加紧建设。
    公开消息显示，上述工程始于2010年11月29日，占地2550亩，涉及了苗庄、花园、邵洼等多个村庄。“拆迁过程充满无理和霸道，曾致村民被砸死，酒厂建设严重违规。”尽管过去了2年，苗庄村一位经历了被拆迁的村民回忆起当时的情景仍然愤怒异常。
    因征地而引发的矛盾在我国时有发生。为此，国家制订了一系列法律法规。国土资源部于2006年印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》明确规定，国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当通过中国土地市场网和当地土地有形市场发布，同时通过报刊、电视台等媒体公开发布。
    2006年12月国务院办公厅发布《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，要求各地在征地过程中，要认真执行国发〔2004〕28号和国发〔2006〕31号文件中有关征地补偿费的规定，切实保障被征地农民利益。
    而上述规定完全被泗洪县政府部门忽略。通过对当地群众的调查、以及媒体查询，没有发现任何关于该项目的土地使用、补偿及建设许可的公示。
    在当地，征地未进行公示的并非只有上述项目，与双沟酒业邻近的两个小区——双沟名都（竣工于2009年8月18日）和锦安花园（竣工于2011年8月8日），也没有查阅到征用的相关公示。

酒厂生产车间与小区一墙之隔

     由于征用前未公示，项目审批过程中，小区居民对双沟酒业环境影响就无从得知。据锦安花园小区一位刘姓业主称，“这里原来是苗庄村，拆迁完了就建成了现在的小区，（双沟酒业）那股酸臭味和传出的噪声，已经影响了我们好多年。”
    双沟名都小区的名都幼儿园，距双沟酒业酿五、酿六车间不足50米，深受企业排污影响。带着孩子在院里玩的李老师说：“孩子们天天闻这种酸臭味道，肯定会影响健康，很多人都不想让孩子在这里上学。”
    在双沟名都小区的西门口，保安指着西侧冒着蒸汽的厂房说，“（双沟酒业）这几个车间刚刚投产。拆迁时政府说是要改善我们的居住环境，可现在建起了小区，越来越多的人与酒厂为邻，环境如何改善。”
    就上述情况，泗洪县委宣传部回复称：“双沟酒业项目环评2012年由宿迁市环保局审批，新建厂房与周边小区之间的卫生防护距离符合国家规定，排水符合国家污水排放标准；其用地按照相关土地部门征地许可，按照批准的征收土地方案及时足额支付补偿费用。”殊不知江苏省乃至泗洪县政府相关职能部门，执行的国家相关法律标准与依据又从何来？

企业污水重创濉河

    双沟酒业的环保问题、尤其是肆意排放污水备受当地群众所诟病。“你们看双沟大桥那边，天天在排臭水。”双沟酒业一名职工在怀洪新河边指认新厂区排水口时说：“那几个车间是公司（双沟酒业）收购的当地酒厂，现在专门生产双沟珍宝坊和其他优质酒。”
    绕过S122道路下面的双沟大桥，看到右侧桥下、顺着省道的水沟里冒着蒸汽，黑色废水直冲怀洪新河，与主河道水面形成明显边际线。
    一位村民说：“好多年都不能在这里打过鱼了，东边这个酒厂（双沟酒业）天天这样排水，鱼都死了。”
    顺着这条水沟，距双沟大桥桥头近百米路南的一个院墙边，可以见到一个不规则的排水口，院里生产设备冒出的蒸汽表明了其生产的迹象。排水口东侧10多米远，没有标明厂名的大门上挂着“欢迎董事长张雨柏……”的条幅。而公开资料显示，双沟酒业现任董事长正是张雨柏。  
    被双沟酒业污水侵袭的不仅仅是怀洪新河，还有当地的母亲河——濉河。
    “濉水萦回，浑似青罗之带”，这是纪健生先生在《淮北赋》中对濉河的描写。濉河北接溪河，南连浍水，俯瞰濉河，犹如一条洁白的玉带。然而，这条美丽的河流正经受着来自企业污水的重创。
    11月20日上午，泗洪县城开发大道与濉河交汇处的青阳西桥下，一股污水从管道里直排濉河，整个河道黑如墨汁，远远就可以闻到散发出的臭味。沿濉河两边看去，漂浮污物积于岸边，河面一片死寂。
    针对双沟酒业污水乱排问题，宿迁市环保局一直没有给出本刊答复。值得重视的是，地方政府部门对企业疏于监管或放纵，都可直接导致企业对自身要求的降低。双沟酒业内部知情人士还称，“双沟酒业私自更改、降低白酒企业国家标准，将固态酿酒法改为固液酿酒法，使用食用酒精酿酒。”

3带有泡沫的污水直排窑河

    被推卸的污染责任

    泗洪县位于淮河中游，洪泽湖西畔，工业支柱产业是酿酒业。该县水质污染由来已久，受官方和媒体的影响，当地人已习惯性地认为，“污染责任在上游。”
    《泗洪县环境质量报告书》曾称，“八五”期间从安徽、徐州流经泗洪县的河流水质日趋下降 ,造成污染事故和经济损失远远超过“七五”期间。
    2011年9月的《宿迁日报》刊发消息，称“该县境内每年受上游河水污染严重，上游安徽省每年制粉季节，其废水随各省界河流下泄，所至之处全部黑臭，给泗洪县境内水环境造成严重污染，造成洪泽湖国家级湿地保护区许多水生动物死亡绝种……”
    到底是谁污染了泗洪县？调查中发现并非“责任在上游”那么简单，其污染路径在泗洪县均有迹可循。
    追溯到2005年7月，针对山芋制粉废水排放引发的污染问题，泗洪县政府办公室出台了《关于加强山芋制粉废水污染防治工作的实施意见》(洪政办发〔2005〕50号)。该意见称，“我县山芋种植面积达25万亩，由于芋干销售困难，致山芋制粉废水排放数量不断增加，影响范围不断扩大，污染危害不断加重，污染事故频发，危害到全县的水产养殖业和群众生产、生活，威胁到南水北调的水质安全，损害泗洪对外形象，与泗洪生态示范区的称号不相和谐……”
    而在2011年，泗洪县经济开发区多家蓄电池生产企业致附近村民多人血铅超标，此事一经媒体曝光即受到广泛关注，当地群众至今仍谈铅色变。
    此次调查的双沟酒业的污水排放问题，更加暴露出泗洪县严重的污染问题。以酿酒业为支撑的泗洪县，其制酒企业并非双沟酒业一家，而作为知名企业的双沟酒业竟如此排污，其他不知名的中小制酒企业的环保问题显然更直探究。

双沟酒业

    亟需更正的生态观

    2005年6月，泗洪县政府对外宣称，“实施四大工程创建环保城市”，并提出全县工业废水排放达标率由1996年的58.6%上升到当年的99.4%。
    自上个世纪末，泗洪县曾连续斥巨资对县城濉河两岸的景观带进行建设，而七年之后，因“污水管道不经处理直排河道，运货码头疏忽管理轮渡污染”等原因，曾经美丽的濉河已经成了泗洪名副其实的“龙须沟”。
    2008年12月网友“西楚牧鱼”公开了一组当地治理濉河的照片，引来网友热议，“泗洪政府在‘造孽’、‘泗洪人民的悲哀’”等评论不绝于耳。
    一位当地退休官员则直言：“地方政府扭曲的政绩观和谋求带血的GDP，只会使泗洪百姓遭殃。”
    尽管质疑声不断，却未影响到泗洪县对国家环保模范城市的追求。今年4月，泗洪县召开全县环保大会，将生态建设与创模工作以目标责任书的形式下发到有关单位，并掀起全县“创模”高潮。
    有专家则指出，“创模”本是为了更好地激发城市对生态的维护，积极建设宜居城市。创建国家环保模范城市，首先要具备工业企业排污100%达标等最起码的环境要求。
    治污不甚积极，“创模”则一度高调。泗洪县濉河臭水横流、企业排污混乱不堪，如此环境现状下，泗洪县委县、县政府则对追逐环保模范城市的荣誉却充满着热情。不在治理污染上痛下工夫，而    一心谋求“创模”，这样的环保理念，还如何来治理好环境。
在当地群众看来，是不是环境模范城市不重要，重要的是双沟酒业的废水何时不再乱排，濉河的水何时才能恢复原先的洁净，泗洪县何时才能走出生态发展困境？对此，《中国环境观察》将继续予以关注。

（来源：《中国环境观察》）