老峰镇在全市率先探索村级集体产权股份制改革

   1月29日,虽是寒冬腊月,但迎江区老峰镇马窝社区的王自安老汉心底暖意融融。他掏出红灿灿的《股权证》亮了亮，笑得合不拢嘴：“祖祖辈辈都靠种田吃饭，我那两亩七分地被征收后，一直发愁后半生日子怎么过呀。现在好了，有了这个红本子，就像吃了定心丸，不愁了！”
        当日，马窝股份经济合作社成立。由居民推选出来的56名股东代表，讨论通过了合作社章程，并经过民主选举产生了合作社的董事会、监事会成员。与王老汉一样，马窝全体居民都收到了一份新年礼物———红灿灿的《股权证》。
        马窝股份经济合作社是老峰镇辖内第14家村级股份经济合作社。至此，经过两个多月的运作，老峰镇辖内的8个村、6个社居委全部相继成立了村级股份经济合作社，在全市率先探索农村集体经济组织产权制度股份制改革。全镇8000多户2.6万农民变成了股东。
        随着城市化进程，位于城郊接合部的老峰镇，大量土地被征用，由土地资源转化来的货币性资产和房产,使得各村集体经济也不断壮大。农村集体资产如何实现保值增值？资产的收益如何分配？失地农民如何享受集体资产带来的红利？这些成了新问题。山湖社区是老峰镇最先实行股份制改革的试点社区。本着“还权于民、让利于民”的宗旨，社居委连续16个晚上，在16个居民组分别召开了居民组会议，每家每户都派代表参加，所有改制重大事项都经过居民讨论表决。
        有了群众的积极参与和民主决策程序的推行，大家很快形成共识：变资产为股权，变农民为股东。将集体资产折股量化分配给原居民，对原村级经济合作社进行股份制改革，建立新型集体股份经济合作社。集体资产以土地为媒介，以家庭户二轮承包面积为依据进行股份量化，股权量化到人，以家庭户按股份共享经营成果。合作社投资、经营、分配等大事项，由股东大会决策。
        “如果坐吃山空，失地农民转眼就会变成失业农民。股份经济合作社就是要盘活集体资金，使这潭‘死’水‘活’起来为民所用。”山湖股份经济合作社董事长严立军表示。合作社前期将以资本运作为主，购买门面、租赁房屋，实现资产保值；后期拓展经营范围，以集中闲散土地综合开发、对外投资等形式，实现可持续增收，争取年年分红利。合作社发展壮大后，还将考虑为居民缴纳医疗保险、养老保险，向困难户和孤寡老人发放补助，最大程度让居民受益。

记者手记城市化进程中的改革
 

        当前，我市处于城镇化加速发展时期，城镇化发展正成为经济增长和结构调整的重要引擎。
        根据新一轮修编城市总体规划，到2020年，我市中心城区人口达到140万人、城市总建设用地规模140平方公里；到2030年，中心城区人口达到180万人、建设用地规模达到180平方公里，形成包括安庆老城区、枞阳县城、怀宁县城在内的大宜城都市区。位于城郊结合部的老峰镇，国土面积54平方公里，其中75%的国土面积划入城市规划。
        在城市扩张中，如何最大限度保护农民利益，关系社会和谐稳定，也关系到城乡一体化发展。
        老峰镇坚持市场化导向，在农村社区推广集体资产股份化，使改革的决策最大限度地体现全体社员的意志，使改革的目标最大限度地维护群众根本利益，让群众后顾无忧、安心“进城”、安心“上楼”。
        改革也为老峰镇农民向市民、农村向城市、村庄向社区的转变夯实了基础。我们相信，在后续的改革深化工作中，只要各级政府正确引导，坚持以人为本,最大限度地维护群众利益，就一定会取得成功。  
作者：张渺 王华照