房产调控新规出台

 日前，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》正式出台。这是继2月20日，国务院常务会议出台新“国五条”之后，时隔8天，再度给楼市调控加码。其中，二手房个税由总额1%改成差额20%，被称为十年来房地产调控政策最犀利招
  日前，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》正式出台，要求人民银行当地分支机构根据价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率；进一步完善现行住房限购措施；对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。这是继2月20日，国务院常务会议出台新“国五条”之后，时隔8天，再度给楼市调控加码，被业界称为是国五条实施细则。而其中，二手房个税由总额1%改成差额20%，被称为十年来房地产调控政策最犀利招，将深刻影响二手房市场。
  市场：近期或出现二手房交易井喷
  3月2日，记者走访了城区二手房市场，大部分房地产中介表示不是很清楚新政细则。华中路上的二环中介工作人员郭女士告诉记者，城区交易的二手房主要是学区房、工作房，尤以一中、四中附近的房子紧俏。对于新政，郭女士道出了自己的疑惑，我市城区有很多老房子是单位福利房，职工购买时单位半卖半送才几百块钱每平方米，有的七八十平方米大的房子总价才几万块钱，这些房子地处老城区地段好，按照现在的行情总价最起码要30多万，中间的差价很大，如果也按差额的20%征收个税的话，就太高了。
  “新政出台但尚未实际执行期间，可能是二手房交易的井喷期。”钱立兵房产的负责人钱立兵说，部分二手房源处于已经谈好、但还没有过户的阶段，目前中介公司将重点处理这一批业务。二手房个税由总额1%改成差额20%对二手房市场影响将会很大，短期内促进交易，长期则导致买房观望情绪，能抑制投资，使房价回归到合理价位，最终达到国家调控的目标。
  市民：没过户的焦急 看房的观望
  新政的出台，让准备卖房的陈先生急得如同热锅上的蚂蚁。陈先生在火车站拥有自有住房一套，由于现在举家在江苏发展，年后他就打算卖掉安庆的住宅，在江苏重新置业。“房子已经有买家了，本来和买家谈好的是4月份过户，新政策出台后，我担心要多交税，想现在过户，无奈买主不同意。”陈先生说，他的房子是多年前购置的，当时只花了10多万，现在和买主谈好的价格是30万，如果按照之前的政策，他只用缴纳总价的1%即3000块钱，但按照新政策的话，他就要交差额20万的20%即4万，这样一来要差3万多块钱。
  个人所得税征收方式的改变虽然只是针对卖房者，但影响却波及整个市场。在我市老城区某事业单位上班的市民汪小姐一直在准备买房子，“新楼盘大都比较偏，离上班地方远，所以考虑老城区的二手房，本来准备近期买，但现在政策刚出台，打算再等等，看看形势，说不定房价能降点呢。”
  专家：调控目标明确 房价趋稳抑制投资
  记者从相关部门了解到，国家政策的出台会有一个执行期，目前我市尚未出台新政实施细则，个税的征收何时按照新政执行，时间尚未确定。
  就新政的出台，记者采访了安庆师范学院经济与管理学院教授、博士潘锦云。“按照售房差价的20%征收个税，被称为是调控十年来最犀利狠招，您怎么看？”记者问道。“如果这个政策严格执行，将是最直接也是最厉害的调控政策，但效果还有待观察。”潘锦云说，国家对楼市的调控目标很明确，就是抑制投资、保障刚需，让房价回归到合理的位置，让房屋回归最原始的居住功能，而不是作为投资和投机手段。
  潘锦云认为，新政表明了政府的态度，传递出一个信号，政府不希望房价上涨过快。个税起征虽然只是针对二手房，但整个市场预期会有所改变，对新楼盘也会产生一定的影响。他预测，今年安庆的房价将会趋稳。如果房价温和地上升，其上升幅度低于居民可支配收入提高的幅度，那么相对而言房价是降低了。

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回眸十年调控
  2003年“121号文”拉开了房地产市场长达十年的调控；2005年3月，国务院办公厅发布关于切实稳定住房价格的“国八条”以降温楼市；2006年，“国六条”再次强调给楼市降温，二手房交易中，缴纳全额营业税的房屋年限由2年升至5年；2010年4月，调控楼市的“新国十条”出台，对外地户籍人口和多套房购房者的贷款发放给予限制，9月，“新国五条”出台，将房贷首付款比例调整到30%及以上，暂停三套房贷。2011年1月，被称为“史上最严”的“新国八条”出台，要求全国房价上涨过快的30多个城市出台“限购令”；今年2月，国务院发布“国五条”，多方位调控房价。 

作者：张志娟