今日关注：疏堵结合治理占道经营

2014-1-10 17:42:08 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

占道经营现象在我市城区由来已久且十分普遍。流动摊贩躲猫猫现象普遍，缺少出店经营的量化标准

占道经营分为流动摊贩占道经营和固定门店出店经营，该现象在我市城区由来已久且十分普遍。截至2013年12月31日，我市已对城区3028处流动摊点进行了摸底登记及治理，对260余个拒不整改的固定门店实施了行政处罚，对6起城市管理行政处罚非诉案件进行了法院强制执行。
劝导+执法，这是我市前期整治占道经营现象的主要手段。当前，面对占道经营现象的反复回潮。我市该建立怎样一个长效机制？

流动摊贩：
开辟专营区引摊入市

36岁的储卉林家住十六中附近，没有固定工作，靠卖早餐为生。1月7日晚上，她装好咸菜，8日凌晨4时，她便起床蒸煮待卖的米饭，5时买好油条，6时骑着装满咸菜、米饭、油条的三轮车，赶到集贤南路石化管道桥东侧的人行道上。近两个月城管管得少，储卉林的生意较7到10月份好多了。在石化管道桥下卖早餐的，除了储卉林外，还有四五个人。她们都用“躲猫猫”的方法应对城管。对于占据人行道卖早餐，储卉林也知道不对，但是没有专门摆摊设点的地方，摆摊虽然辛苦，但是正常情况下，一天能进账200元，一月能净赚3000至4000元。
8日晚上8时，吴越街与人民路交界处，6个小吃摊摆在车行道上，现场拥挤不堪。摆摊卖烧烤的老杨忙得不可开交。老杨家住宜秀区五横乡，在吴越街摆摊已有4年多了。他希望政府能划定流动摊贩专门的经营区域。
工农街及花亭菜市场外的流动菜贩们也希望政府能多建设菜市场，引摊入市，才能根除。

固定门店：
缺少出店经营的量化标准

1月7日下午2时30分，锡麟街156-1号，店外人行道上摆着炒锅、液化气罐等灶具，灶具上方搭着遮阳棚，店外墙墙面及地面被油烟熏得发黑。店主郝灵芝告诉记者，因店内空间狭小，所以把灶具移到店外。对于出店经营，以前根本没有人管理，近几个月，城管和街道办经常上门做工作，将屋檐遮阳棚锯短了1.5米。
对于占道经营治理，我市的标准是：主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理。但是严禁、严控、规范管理的具体标准是什么？以锡麟街为例，规范管理的标准是什么？是完全不准出店经营，还是划定经营许可线？宜城街道办副主任刘同平也表示了疑惑，他希望全市尽快出台一个关于固定门店出店经营的具体量化规定。
此外，早期规划错位导致出店经营积重难返。2005年，锡麟北街被改造为全市24条就业一条街之一，允许在人行道指定位置摆摊设点。目前，该街上有经营户104户，其中一半以上是小饮食店、早点摊，普遍存在出店经营的问题。刘同平表示，对于历史遗留问题，要慢慢消化解决，管理长期缺位，想一朝一夕进行改变，极有可能导致矛盾激化。最好结合老城改造，重新定位锡麟街各门店的功能。

部门意见：
依法网格治理疏堵结合

法治以及针对治理占道经营的长效机制，1月7日上午，在市城管执法局局长郑家齐接受记者采访时，被反复提及。郑家齐局长还表示应增加城管力量。目前合肥市，仅包河区就拥有城管（包括在编与不在编）1000多人，而我市城区城管总人数只有300多人。
目前，我市正在尝试市容管理市场化，市财政已拨付160万元专款，对双井街、北正街、宜官路、回祥路、菱湖南路（柏子桥-牌坊）、湖心南路、龙眠山路及孝肃路等8条街道进行市场化招标管理。此外，今年我市将启动数字化城市管理系统，并开展拆除长期性占道经营设施专项整治行动。
在记者采访中，不少城管以及相关单位的负责人均表示，城市管理应网格化，将治理占道经营落实到各个社区，落实到具体社区负责人，由市城管统筹，关键要疏堵结合。应尽快划定专供流动摊贩经营的经营区，并规范统一设施，并尽快出台关于出店经营的统一标准。