物管全覆盖第一步困难重重

2014-7-21 18:14:26 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　一项旨在提升城市生活品质的民生工程———物业管理全覆盖，在市区悄然启动，老小区、失管小区是该工程主要惠及的对象。

　　什么样的物管才能让居民满意?如何确保业主及时、足额缴纳物业费?在对物管全覆盖的推进过程中，物业管理的固有难题，社会管理的创新希冀，都因为物管“全覆盖”的民本探索而获益匪浅。

　　与很多城市一样，安庆老城区的多数老小区都没有正规物管，小区既有的硬件设施，也无法满足现代物业管理的要求，物管全覆盖的推进之旅，并非一片坦途。

　　现状：小区管理层次不一

　　7月17日至18日，记者分别走访了大观区、迎江区及市经济技术开发区的市属单位生活小区及街道办事处发现，市属单位生活小区在老旧小区中占有部分比例，建设时间早，均无物业公司，大部分为开放式小区，且较为分散。

　　在大观区龙山路街道办事处记者从登记统计表中看到整个大观区共有211栋市属单位生活小区住宅，涉及7267户居民，其中龙山路街道共有22栋市属单位生活小区住宅，所属8个市属单位，其中5个单位仅有一栋住宅。分散是市属单位生活小区的共同特征，开发区菱北办事处副主任舒晓春称其为“蜂窝式”，他说：“普遍存在的情况是几栋老房子加一圈围墙，东一圈西一圈各自独立，形成蜂窝煤状。”

　　迎江区孝肃路街道办事处副主任黄灿告诉记者：“有些破产的、倒闭的单位生活小区处于无人管理状态，前期是由社居委代为管理，现在是由保洁公司进行环境卫生清扫。”她口中的保洁公司即环卫体制改革之后中标的保洁公司，对城区划片无缝隙清扫，囊括了无物业的小区，所以这些无人管的市属单位生活小区的环境保洁不是难题，黄灿说：“但是这仅仅是解决了地面保洁的问题，其他问题仍无法解决，保洁公司不负责化粪池疏通，环卫疏通的话需要收费。”

　　7月17日下午记者来到开发区胡玉美酿造厂宿舍，这是开发区此次符合属地管理条件的16个市属单位小区之一，记者在小区内看到小区卫生较为干净，但车辆乱停乱放、道路破损等问题存在，对比按照“五有”标准即有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有物业维修、有停车管理，仅有清扫保洁一项。“小区管理层次不一、配套附属设施不一等决定了它们的复杂性。”孝肃路办事处工作人员说，“这些复杂性导致推进难点重重，这也是物管全覆盖到目前无实质性进展的关键所在。”

毛纺厂宿舍小区内，乱搭乱建现象严重。徐火炬摄

胡玉美酿造厂宿舍内车辆乱放，道路破损。王涛摄

　　难点：相关政策如何落实

　　市属单位生活小区移交属地管理仅仅是老旧小区属地管理的第一步，在此之后，对于所有未实施物业管理，又不具备市场化运作条件的各类老旧小区等，由所属街道办事处成立物业服务中心接收，实行政府补贴和适当收费相结合的原则，按照“五有”标准实行基础性物业服务。仅仅是这第一步目前也仅进展到统计登记、核实阶段，下一步的推进重重困难。

　　对于如何推进，受访的街道办事处工作人员均表示：“目前还没有具体的可操作性的政策下来，我们也不知道。”所谓“五有”还只是概念性的蓝图，孝肃路街道办事处黄灿说：“例如对居民的适当收费如何适当?物业服务中心如何建立?附属设施如何移交?政府补贴怎样落实到位?”

　　紧随其后的便是让基层人员头疼的经费问题，按照相关规定将实行政府补贴和适当收费相结合，据孝肃路办事处工作人员介绍，目前财政补贴所定为每户每三年360元，该工作人员给记者算了笔账，她说：“我们办事处此次共有近2000户纳入移交范围，平均一年为24万，物业服务中心以5个人服务的话，平均一人一年3万的工资便是15万了，还有9万囊括了日常近2000户的清扫、维修、道路维护、化粪池疏通、基础设施配备等，服务效果可能会怎样呢?”那么剩下来的差额主要就要靠适当收费了，该工作人员介绍：“目前这些没有物业的小区都没有收费，以前每月收几块钱的垃圾费，但根本收不起来，所以现在是在水费中代扣的用以返还保洁公司。再进行适当收费，首先收取的难度可想而知，其次到底应该适当收多少才够我们做到‘五有’标准?”

　　关于人力方面，菱北办事处工作人员认为基层缺乏专业的物业管理型人员，该工作人员说：“一个社居委几个人服务着上千居民，再进行物业管理的话肯定会力不从心，那么物业服务中心就应该成立，且不说成本，仅从事服务管理的人员来说都不好找，总体来讲，目前我市的物业管理基本还是粗放型的，缺乏专业人才和成熟的管理模式。”

　　记者手记

　　老旧小区的管理一直是辖区办事处、社居委管理的头疼之处，更是居民投诉反映不断的热点，市属生活单位的移交管理作为老旧小区物业全覆盖的第一步，本是6月底完成的市属单位生活小区移交属地管理工作，目前只进展到纸面的统计，其复杂、困难就已显现，正如即将接手的基层单位所说“在物业全覆盖方面任何城市都还没有成功、成熟的范例可遵循、复制”，但同时，他们认为“只要拎在手上、足够重视就能大刀阔斧地推进，办成居民、社区、城市共赢的好事。”

　　未来三年物业全覆盖，除了老旧小区还有包括新建小区和已实施物业管理的小区，对于新建住宅小区，将全面实行市场化、专业化的物业管理等级服务，在办理商品房预售许可证前，由开发建设单位落实好前期物业服务;对于目前已建成并按照市场化、专业化实施物业管理的小区，继续维持现有管理模式，辖区政府按照有关规定做好业主大会成立、换届，服务合同到期选(续)聘物业企业等事项的指导，记者还将继续关注。

[责任编辑：不详]

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