财富增长的时间与空间 安庆招商引资的地缘经济思考

　　一直以来，由“中国模式”派生出来的地方招商引资现象成为观察一个城市经济张力与活跃度，进而评估其财富增长性的一个指标性考量;财富的创造力有多么剧烈，招商引资的抱负就有多么远大，以此观照招商引资，它为我们提供了安庆改革开放、前行崛起的一份特殊样本。

　　始造于安庆的中国第一台蒸汽机在完成了驱动中国近代工业的使命后，在经济史的博物馆里从未停止对城市商业财富衍生的思考。从地缘经济的视角出发，千年古城的自然版图和经济版图分别烙上了国家战略层面的“财富承诺”;招商引资的力度与强度成为一座城市提高经济运行质量、效益，在发展竞争中抢占新制高点的谋略之计与博弈之途。在这个城市区域经济内接外联、合纵连横的经济叙事平台上，市场配置资源的基础性作用更为凸显，归根结底，招商引资的内在逻辑是市场的逻辑。

　　在经济新常态的大语境中，安庆正处于抓住新机遇，实现财富增长的重要历史时空节点上———

　　招商新坐标

　　2015年安庆市招商引资工作日志的首页上，“1月15日，上海，安庆(上海)投资环境说明会暨项目签约仪式”的工作计划赫然在目。在全市各级相关部门组成的“招商团队”看来，这项早在去年就已拟定的经贸活动，不仅是2015年安庆市招商引资的一场“开年大戏”，也是众多专项招商引资安排中的一次重要活动，更是事关2015年乃至更长远的时间范围内全市经济运行速度及质量的一项经济行为。

　　以沪、苏、浙等长三角地区工业项目为主，突出外资项目，签约项目为单个项目投资总额为1亿元人民币以上的项目(外资项目投资总额为2000万美元以上)，同时必须是正式合同项目;以新联系的客商，尤其是有意的央企、大型国企、知名企业、外企和高新技术企业为主，国内500强企业、民营500强、行业100强或相应的龙头企业占30%以上……一个月前的上海招商活动部署会上，大规模、高规格的招商基调就已确立。

　　“不仅仅是上海，从2013年始，着力顶层设计、强化高位推动，招大引强、选商选资、集聚产业就成为安庆新一轮大规模招商引资的主旋律。”市政府的一位招商官员说，“也不仅仅是热闹频繁的几次经贸活动，在它背后是宏观经济下行压力之下逆势而上的大胆改革：从零散招商到集中招商，带着产业规划出门，完善管理、推进、对接、考核机制，采用多渠道、多方式拓宽引资渠道，破解制约要素等，是在安庆多个战略平台效应上进行的招商体系、运行机制、管理方式的改革创新。”

　　招商必须破局。招商如何破题?安庆拿起了改革的手术刀，第一刀伸向了招商体制：重构招商体系。科学分解目标任务;合理制定考核办法，并对招商项目的“履约率、资金到位率、开工率、投产率”等进行制度化、及时化、常态化督察。招商局的职能也实现了从管理招商向带头招商的转变，面向全国乃至世界发出来自宜城的招商讯号。

　　经济专家表示，招商之变有别于以往先易后难的“增量改革”，而是更多地将改革重心聚集于改革核心的体制规则的“存量改革”上。据统计，2014年1-11月份，完成招商引资亿元项目283个，占目标任务的113.2%。其中10亿元以上项目36个，占目标任务的120%，尤其2013年以来，全市新签约项目中重大项目明显增多，成为近年招商引资的新亮点。较为可喜的招商实绩与全新的招商理念、招商体系，在安庆自改革开放以来的招商引资坐标系中确立了一个新坐标，而在这个新坐标之后，全市的招商引资工作必然呈现出几何级数增长的发展态势。

　　财富增长极

　　2014年11月12日，一个没有被绝大多数企业家列入日程表的普通日子，却被富士康科技集团赐福科技公司董事长、总经理林冬盛和鸿庆公司董事长严孝诚郑重写在了各自的工作日志上。这一天上午，当两位企业家的签字笔落墨富士康投资鸿庆精机协议书，安庆成为富士康从制造业向智造业转变的战略转型起跑地，而对于安庆而言，世界500强企业的落子投资，无疑给安庆的招商册上又增添了厚重的一笔。

　　24年前的1991年，以生产数控机床、精密机械见长的安徽省鸿庆精机有限公司入驻安庆，为安庆的机械制造业注入了一股强力;24年后的今天，富士康遇合皖西南重镇安庆，瞄准数控机床和机器人，带来的或许是机械制造业和新科技产业的新浪潮。“这个投资强度大、科技含量高、带动作用强的项目，不仅夯实了安庆原有的产业基础，更成为延伸产业链的强劲动力。”市经济部门工作人员告诉记者。

　　在近两年来落户安庆的诸多项目中，类似鸿庆精机与富士康这样具有发展前景的项目不在少数。从装备制造到电子商务，从新型材料到现代物流，在产业向国家战略性新兴产业转型的进程中，安庆走上了现代文明产业的发展之路。

　　在国际经济界，佩鲁的“增长极”理论为很多人熟知和认同，佩鲁认为把发生支配效应的经济空间看作力场，那么位于这个立场中推进性单元就可以描述为增长极，这些增长极通过不同渠道向外扩散，对整个经济产生不同的最终影响。我们可以认为，招商引资工作是整个城市经济空间中具有强大辐射带动作用的“增长极”，而产业规划也同样可以说是招商活动中重要的“推进性单元”。

　　“过去招商拣到篮里就是菜，现在是把质量和效益作为发展的生命线，重点发展什么产业、哪些是目标企业，都会做到科学化、精准化。我们理顺了招商体制，将产业规划前置，按照‘补链’的方式找项目，在招商的过程中实现产业发展的竞进提质。”一位多年从事招商引资工作的官员如是阐述招商工作与产业发展的变革思路。

　　招商观念转型的背后，是城市产业升级的内在需求。安庆市围绕石油化工、机械及装备制造、纺织服装等八大重点产业组建了8个招商组，牵头引进、服务招商企业。目前，共梳理招商项目81个，46个项目已开工建设。

　　“作为一个新兴产业不太发达的城市，在加大战略性新兴产业引进力度的同时，把现有产业作为吸引高端产业转移的基础进行产业招商，提高了招商引资的效率和精准度。在这个过程中，产业招商作为‘增长极’之‘极’发挥的是活力带动的扩散作用。”安庆师范学院经济与管理学院教授潘锦云说。

　　测速新常态

　　林洋来了,旺旺来了,富士康来了……这些行业内顶尖的企业在安庆的各个开发园区落地,并以此为基础,开始着手中部布局。

　　项目的落地,并非唾手可得。2013年以来,安庆自上而下地将招商引资摆在了全市经济工作桌面的最上方,重构产业格局,重新定位发展路径。大规模与结构调整并行,发现培育新增长点,调整存量,做优增量,推动产业结果向中高端迈进,“引凤来巢,首先筑巢的大树要稳固坚实。高质量招商引资需要打出的第一张牌就是优越的投资环境,让安庆成为企业家掘金圆梦的理想之地。”招商人如是说。

　　“承接产业转移的战略支点、优选之地”的城市定位早在2011年7月李克强总理视察安庆时就已确立,如今又有皖南国际文化旅游示范区、大别山片区区域发展与扶贫攻坚计划、长江经济带等国家政策的密集覆盖,“宜城宜商”成为无数投资安庆的企业家们的共识。国家统计局安庆调查队的一项企业投资发展环境调研显示,91.4%的受访者均认为安庆的招商引资服务环境“十分有利于企业的生产经营。”

　　“优越的地理位置和区位优势让安庆成为泛长三角地区新的经济增长点,良好的经济基础与广阔的发展空间、活跃的外商投资、高质量的生活环境,安庆是名副其实的中国最具国际影响力的城市之一;迎江、大观、宜秀、经开区、高新区等五大重点投资区域给投资者提供了广阔的投资空间;高效友好的政府服务和投资安庆的成功案例,让我们的投资有意向更有信心。”多位投资安庆的企业家积极肯定了安庆引资的“磁场强度”。

　　招商看环境,安商靠服务,招商安商一体化服务机制,有力促进保障了招商引资的成效。“招商团队”认为,服务不仅是招商政策条款上的硬机制,更是一座城市可持续发展的软实力。从这个意义上说,招商引资无疑是测速新常态的一根经济桅杆。而安庆的这支“招商团队”作为一支出现在城市经济跳板期的活跃力量,是经济新常态下外生环境与内生力量的匹配与融合,释放着财富的扩大效应。

　　市政府的一位官员在会见外资企业家时曾表示:如何将千年古城、古皖省会的历史文明打造成吸引投资的金字招牌,是所有招商人应思考的命题。

　　一座综合意义上的“大城市”,累积的物质不能代替物质的累积,意识力量只能用意识力量来凝聚,物质的累积一经成为吸引力要素,物质也会变为意识力量。所谓一座城市外部的崛起,实际上是她内部力量的一个外延。新时期的新辉煌不可能从历史书上的文明书写流淌出来,它需要一场大洪峰的冲刷来造就,而这场大洪峰已经到来,它就是长江经济带战略掀起的“第三次浪潮”和“经济新常态”的决策思路,它在召唤我们。