今日关注：闲置土地处置动真碰硬

2015-3-9 16:33:28 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　2月11日，国务院总理李克强在国务院常务会议上对闲置土地处置提出要求。2月13日，市政府出台《安庆市关于有偿收回闲置土地指导意见》，力争年内闲置土地处置到位率达到100%

　　3月7日拍摄的位于独秀大道西侧的一块闲置土地，周边是新开发的楼盘，而此处荒草丛生。记者雷琳琳摄

　　“管好用好土地对经济社会发展至关重要。要采取铁腕措施，严肃问责，纠正土地闲置中反映出的各种不作为。”2月11日，国务院总理李克强在国务院常务会议上对闲置土地处置提出要求。

　　2月13日，市政府出台《安庆市关于有偿收回闲置土地指导意见》，对城区闲置土地有偿收回的条件、补偿分类及标准、相关部门工作职责等作出明确规定，要求各县(市、区)对照执行。“力争年内闲置土地处置到位率达到100%。”市政府提出了目标任务。

　　这样的反应速度和目标要求在全省都是罕见。而安庆的闲置土地处置并不是现在才开始的。2013年全市开展“三清”专项行动，闲置土地就被纳入清查范围之内。目前，全市6657亩闲置土地中，有4507亩得到处置。

　　市区闲置土地45宗2405.64亩

　　英德利小学，这个在14年前就要规划建设的学校，现在它的规划用地上却是黄土和杂草。这个位于英德利花园小区内的25亩地块，被四周的高楼包围，显得格格不入。

　　2001年，英德利集团开发有限公司出资拿到了这一教育用地，却由于学校由谁投资的问题没有得到解决，迟迟没有开工建设，土地就这样被闲置了十多年。

　　市国土局于2013年10月开始对安庆市区的闲置土地进行了摸底调查，据当时统计的数据显示，在市区，类似于这样的闲置土地有45宗共2405亩，有不少地块的闲置时间长达10年以上。

　　《闲置土地处置办法》规定，“闲置土地”是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

　　对补偿标准作出明确界定

　　2013年10月，安庆在全市范围内开展对“批而未供”、“闲置土地”、“低效利用土地”处置的土地“三项清理”行动。通过地毯式摸底、问责式督查、立体式处理，截至2014年12月底，市区有16宗共计1264.43亩闲置土地得到处置。

　　剩下的29宗1141.21亩待处置，基本上都是靠重新签订协议难以解决的，需要启动强制收回土地使用权程序。而有偿收回，目前在全国并没有可参照的模式，其中最关键的环节是补偿标准，企业希望的成本补偿与政府给予的补偿中间有差额，这往往导致谈判陷入僵局。2月13日市政府出台的《安庆市关于有偿收回闲置土地指导意见》正是对土地“三项清理”的一种补充。这在我省还是首次，在全国，这样的具体操作意见也不多见。

　　《意见》还规定，在闲置土地处置工作过程中，该收回的土地没有收回或没有完全收回的，或者没有按规定时间收回的，市政府对各区政府、园区管委会分管负责人及国土分局负责人进行问责。

　　年内“唤醒”全部闲置土地

　　“每一宗闲置土地都是一根‘硬骨头’，有着复杂的成因，涉及多方面利益。为了清理到位、处置到位，我们想尽了办法、磨破了嘴皮儿，同时也经受着巨大的心理压力。”市国土局法规科负责人杨长久说。

　　还有许多闲置土地是由历史原因造成的，靠一个两个部门无法解决问题。

　　2006年出让的中海外地块，由于城市发展和东部新城建设，地块一分为三，变得零散，无法使用。“这需要规划、环保、建设、农林局等多个部门联合才能解决。”迎江区国土分局负责人庞巍介绍说。

　　“力争年内闲置土地处置到位率达到100%。”在出台《意见》的同时，市政府还制定了闲置土地处置时间表。

　　而《安庆市关于有偿收回闲置土地指导意见》一出台，各地已经马不停蹄地动起来了。

　　“市政府出台这个政策，不仅让我们有了可操作的具体、统一的标准，而且把闲置土地处置问题上升到市政府层面，有利于各个部门联动，共同推动。”庞巍告诉记者。

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