实现新常态下债券融资的突破

　　秉持民生至上的理念

　　在宏观经济下行压力下，我市以项目为抓手，加大融资力度，多方拓宽融资渠道，秉持民生至上的理念，加大对民生项目的投资，改善群众生活。

　　去年安庆城投公司围绕100亿元年度融资目标，积极通过多渠道筹融资，服务我市大建设、大发展，分别与十余家银行进行对接并取得了成效;全年获批各类贷款融资139.84亿元，并积极探索PPP项目融资和中期票据融资工作。无论是融资总量，还是投资总量，均创历史新高。

　　经过长期不懈的努力，今年初该公司终于成功获准了债券发行，此次发行的公司债券16亿元，债券期限7年，采用固定利率形式，单利按年计息。本期债券所筹资金用于棚户区改造项目建设，项目估算总投资42.47亿元，总建筑面积144.67万平方米，于2013年9月开工建设。债券发行后，该项目建设进度将加速;项目建成后，约有5万名棚户区群众和城市中低收入人群居住环境将得到根本改善。

　　“企业债券能否获准发行，项目的选择至关重要。”安庆城投公司项目部副部长黄正告诉记者，要想获准发行企业债券，募投的项目必须符合国家的主导投资方向。国家发改委对企业发行债券进行分类管理、有保有控，具体分为加快和简化审核类、从严审核类及适当控制类。而本期债券募投的棚户区改造项目，是国家鼓励发展的项目，属于加快和简化审核类，这也是此次债券发行成功获准的基础。

　　践行紧张快干的作风

　　不干事，只要一个理由;而干成事，却需要无理由地付出。

　　去年年初，为了加快推动保障房建设，安庆城投公司开始谋划发行债券;4月10日，正式着手实施。

　　去年7月，在安庆城投公司集中办理出让手续时，市国土局抽调10名工作人员，上门服务、现场办公，放弃休息时间，连续工作一个月完成了523宗土地出让评估等用地手续。“正是有了各个部门的大力支持，我们申请发债前期工作才能进展顺利。”安庆城投公司总经理助理姚康说。

　　去年9月底，国家发改委出台了《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》，规范企业债券发行的要求。市政府立即召开会议，召集市发改委、国土局、规划局、金融办等部门，帮助安庆城投公司完善相关申报资料。

　　根据发债的要求，市级部门需对安庆城投公司土地资产进行实地勘察。接到通知后第二天，10月31日，市发改委、规划局、国土局、原房产局及安徽中安房地产评估咨询有限公司组成土地勘察小组，在10天之内完成了对安庆城投公司的土地资产勘察并出具土地资产核查报告。

　　“按照正常的进度，一个月都搞不完，但我们十天就完成了。”市发改委投融资科科长王珏说，安庆城投公司拥有1170宗土地、房产，总价值318.49亿元。土地、房产分布在全市各个区域，范围广、数量多。每天早上天刚亮，土地勘察小组就出门了，最多的一天跑了300多个点，中午吃碗盒饭就继续干，一直到天黑了看不见才回去，晚上还要整理材料，汇总数据、反复核实。功夫不负有心人，我市在全省率先完成发债企业土地资产核查报告。

　　坚持务实创新的方法

　　问题是死的，方法却是活的，只要有一颗想干事的心，本着务实创新的原则，就一定能干成事。

　　在安庆城投公司发行企业债券资料报批阶段，为最大限度节约时间，我市各个部门充分发挥主观能动性，积极主动作为，秉承着“补充材料不过夜”的原则。在报批的关键阶段，市发改委、金融办、财政局等相关部门工作人员驻点合肥、北京，去年腊月三十，还在返程途中，春节假期未过，又赴新的征程，不等不靠、主动联系，第一时间完善相关材料。

　　从去年12月22日国家发改委正式受理安庆城投公司申请发行企业债券的请示，到今年3月6日正式核准，50个工作日办结，凝聚的是全市上下的努力，展现的是干部职工的办事效率。

　　去年12月29日下午5时许，黄正接到电话要求补充企业债券审核新增注意事项，当晚补齐材料，第二天一早送到省发改委审核，审核完毕后，上午11时又马不停蹄地赶到国家发改委，一天跑三个地方。

　　安庆城投公司5名工作人员熬了2个通宵，连续工作72个小时，制作出公司土地、房产示意图，把1170宗土地、房产置于一张地图并进行详细的标注，将一摞材料浓缩成一张图，一目了然、清晰形象，使债券审核人员对公司资产了解得更直观，从而加快了审批进度。