安庆将挂牌督办重点违法用地

　　12月19日，我市召开国家土地督察南京局2016年预警督察督导反馈问题整改部署暨警示约谈会议。安庆新闻网、安庆晚报记者（http://www.aqnews.com.cn/）从会上获悉，督察组对我市高度重视国土资源工作、土地利用和管理水平不断提高予以了肯定，但也发现我市存在违法违规用地、永久基本农田划定、不动产统一登记等方面问题。

　　累计建成高标准

　　基本农田近200万亩

　　今年我市高度重视落实永久基本农田划定和不动产统一登记工作部署。目前，市本级划定方案已编制完成，拟提交省级业务主管部门。全市已落实不动产统一登记机构整合、人员划转、资料移交等基础工作，全面实施不动产统一登记“颁新停旧”工作。

　　据悉，2011年以来，我市已累计建成高标准基本农田近200万亩，实施国家和省级土地整理项目56万亩、示范建设项目9.86万亩，新增耕地10万亩，连续实现耕地“占补平衡”。同时强化土地执法监察，今年全市开展执法巡查4360多人次，及时制止和查处一批土地违法行为。

　　通过搭建国土资源节约集约模范市、模范县、模范园区等六大平台，开展国土资源创模活动。自2013年起，连续三年开展土地“三项清理”专项行动，累计处置到位批而未供、闲置和低效用地6.83万亩，探索出了自建盘活、收回盘活等“七大盘活”路径。截至10月底，全市闲置土地面积处置到位率为95.9%，在我省16个设区市中位列第2位。至2015年底，工业项目和标准化厂房容积率分别由1.0提高到1.2和2.0以上，新增工业项目用地规模平均核减率超过10%，GDP耗地降低率在全省排名靠前。

　　全市存在违法违规

　　用地面积1293亩

　　督察中发现，我市存在违法违规用地问题289个，面积1293亩。农民建房违法占地问题较为普遍，全市83%自查违法违规用地问题均为农民建房。部分违法用地问题，虽经国土部门制止、立案查处，但至今仍未消除违法状态，有的已经做出行政处罚决定实际未落实，存在应拆未拆、罚款未收缴到位、应处理人员未处理等情况。此外，部分违法用地项目需重点关注，涉及潜山县2个、桐城市和宿松县各1个。

　　同时，我市对所辖县(区)全域永久基本农田划定方案论证审核工作尚未组织开展。根据全省统一部署，需在11月底前完成全域永久基本农田划定方案的论证审核工作。

　　另外，市本级不动产统一登记资料及资产交接手续履行不完整，存在档案安全及保密管理等方面隐患;市、县两级不动产统一登记信息平台处于过渡阶段，数据整合工作有待加强;市、县两级不动产统一登记档案资料库房容量设计及安排，不能满足不动产统一登记工作需求。

　　确保近5年闲置土地量

　　占比稳定在5%以内

　　对于督察中反馈的问题，市政府高度重视，制定了《国家土地督察南京局反馈安庆市2016年预警督察暨永久基本农田划定和不动产统一登记实地督导问题整改工作方案》。

　　对于工业等其他违法用地查处工作，未立案查处的违法用地，须严格按照“既处理事又处理人”的原则立即立案查处;对已立案查处，但行政处罚决定违法建筑应拆除而未拆除的，相关县(市)区人民政府须立即组织拆除，复耕复绿;行政处罚决定罚款未收缴到位的，须依法申请法院强制执行;对应处理人而未处理的，立即提出处分建议，由相关县(市)区纪检监察部门予以落实。同时市国土资源局对重点违法用地实行挂牌督办，督促地方依法立案查处。

　　各县(市)区抓紧完善全域永久基本农田划定方案并及时上报，同时根据通过论证审核的全域基本农田划定方案，将确定的基本农田逐图斑落实到地块，设立永久基本农田保护标志牌，层层签订基本农田保护责任书，将保护责任落实到村组和农户，各项工作确保于2017年5月底前完成。市国土资源局将组织对县级基本农田划定成果进行初验，按照每个县(市)区不低于新划入基本农田总面积50%的比例进行实地抽查核实。

　　关于不动产统一登记工作中存在的问题，《方案》要求相关单位在今年12月底之前完成档案资料移交清单，完整履行正式交接手续，同时严格落实2017年6月底接入国家信息平台的时间节点要求开展工作。

　　对国家节约集约用地专项督察发现的闲置土地尚未完全处置到位问题，我市将按照“逐级负责，分类处理，依法处置”原则，逐宗开展处置整改。对新发生的闲置土地坚持发现一起查处一起，加大批(供)后监管工作力度，确保近5年闲置土地量占年均供地量比例稳定在5%以内。