谱写五大发展行动新篇章

　　12月21日上午，中国共产党安庆市第十一届委员会举行第二次全体会议。全会由市委常委会主持。会议审议通过《中共安庆市委关于贯彻落实党的十八届六中全会精神开创全面从严治党新局面的实施意见》;审议通过《安庆市“五大发展行动计划”及2017年实施方案》。

　　记者在会上了解到，为贯彻落实省、市党代会决策部署，围绕把安庆建成现代化区域中心城市的目标，我市制定了《安庆市五大发展行动计划及2017年实施方案》。

　　《方案》的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，围绕建设现代化区域性中心城市目标，坚定用新发展理念引领发展行动，坚持以人民为中心的发展思想，坚持解放思想、更新观念，坚持改革开放、创新驱动，坚持规划引领、项目支撑，坚持问题导向、精准发力，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展行动，每年办好一批实事、干成几件大事，积小成为大成，不断开创“四个强市”建设新局面。

　　实施创新发展行动

　　《方案》要求，坚持创新发展，以构建产业新体系为抓手，聚焦专业化园区，探索后发地区创新发展的新模式。

　　市经开区围绕发展新能源汽车和智能制造两大主导产业编制规划，打造国内领先的新能源汽车和重要的智能制造产业基地，力争成为国家新型工业化产业示范基地。引进5家以上国家级科研院所建立分院、分所或研发平台，实现1家公司上市，成立3支基金，引进10个行业领军人才团队。2017年，启动新能源汽车全产业链发展，安庆江淮新能源汽车公司单班达产，开工建设跃迪新能源汽车项目，赛富新能源电池项目达产，汽车零部件产业园初具规模;到2020年，新能源汽车整车生产能力超过30万辆、汽车零部件市内配套率60%以上，产值突破500亿元。智能制造将瞄准中高端产业和产业中高端，把建设轨道交通生产基地作为主攻方向，以市场换产业，引进全国知名轨道交通装备制造企业，建设国产跨座式单轨轨道交通示范线，力争参与轨道交通国家标准制订。2017年，建成中船装备动力设备及系统产业化等项目，推动富士康全电注塑机、五轴联动加工设备实现量产，加快润晶新材料光电产业园建设。到2020年，智能制造产业产值500亿元以上。

　　市高新区在建设化工新材料集聚基地的基础上，聚焦医工医药产业编制规划，打造全省领先的医工医药产业发展基地，积极争创国家级高新区。引进2家以上国家级科研院所建立分院、分所或研发平台，实现1家公司上市，成立3支基金，引进3个行业领军人才团队。2017年，开工建设恩瑞特、奇创、诺詹药业等，建成千辉原料药及成品制剂等项目，启动山口片医工医药基地建设。到2020年，医工医药产业产值突破200亿元。

　　安庆智慧产业园围绕建设创新发展示范区编制产业规划，打造“四新经济”(新产业、新技术、新模式、新业态)发展基地。

　　各县(市)区围绕首位产业发展编制规划，打造一批特色产业集群和战略性新兴产业集聚发展基地。

　　实施协调发展行动

　　《方案》要求，坚持协调发展，以打造美好大宜城为示范，塑造特色县城、风情小镇、美丽乡村，形成城乡一体化发展的新格局。

　　提升主城功能。完善立体交通枢纽：围绕建成全省重要的立体交通枢纽目标，加快推进安庆西高铁枢纽站建设，规划建设城市轨道交通;改造提升老机场，规划建设新机场，到2020年，机场吞吐能力达到50万人次;利用深水岸线资源，加快建设中心港区，推进长风港二期，规划皖河新港区;建成外环西路，形成城市完整的环形快速通道;建设高铁、港口物流园，促进人流物流集散。更新城市人居与人文环境：实施绿化亮化提升工程，改善城市形象;推进人民路以南历史文化街区连片保护性开发，展示城市客厅和阳台，彰显城市魅力;实施江河湖水系贯通工程，突出排、蓄、调、净、景一体化功能，优化城市生态，谋划“三湖一体”(石塘湖、破罡湖、白泽湖)环湖截污、水质改善、景观绿道建设，2017年，重点开展石塘湖备用水源保护和环湖截污工程，实施“一湖九河”(白泽湖、睛岚沟、港口沟、怀湖河、秦泉河、港桥河、泉潭峡、小港、窑沟及破罡湖泵站前引河)治理工程。推进公共服务优质化均等化：加强职业教育资源整合，加快打造技工大市;建成市立医院新院区，持续推进安庆一中新校区、市一院新院区建设;谋划推进医养结合中心、健身公园、会展中心、书城综合体、大剧院等公共服务设施建设，建成市博物馆。到2020年，中心城区面积达到150平方公里、人口达到150万人。

　　壮大县域实力。实施县县有上市公司工程，利用国定贫困县企业上市“绿色通道”政策，加快推进企业上市，保持贫困县新增上市企业数量全国第一。到2020年，县域经济总量突破1500亿元，县均财政收入超过25亿元。

　　塑造特色县城。

　　布局风情小镇。突出产业、功能、形态建设，做到经济、生态、人文有机统一。2017年，每个县(市)区建设3个以上风情小镇，到2020年，建成50个左右有区域影响力的特色风情小镇，打造成创新创业人才集聚区和新的经济增长点。完善相关政策，促进农业转移人口就近市民化，提高城镇化水平。全市城镇化率年均提高2个百分点以上。

　　全面建设美丽乡村。2017年，乡镇政府驻地建成区环境整治全覆盖，建设120个左右省、市级中心村。到2020年，全市中心村建设和自然村环境整治实现全覆盖。

　　实施绿色发展行动

　　《方案》要求，坚持绿色发展，以争创绿水青山与金山银山相统一的先行区为驱动，实施项目促进工程，实现经济生态化和生态经济的新态势。

　　抓好污染治理工程。完成重点行业和企业脱硫脱硝任务，取缔燃煤锅炉、茶水炉、黄标车，治理建筑扬尘，2017年，实现PM10平均浓度降至70微克/立方米以下，PM2.5降至50微克/立方米以下，空气质量优良率84.5%以上。加强水污染防治，全面推进“河长制”。实施控源截污工程，开展黑臭水体治理，推进江河湖泊湿地生态修复。到2020年，完成城区污水厂网一体化工程和雨污分流改造，实现城镇生活污水处理设施全覆盖。规划建设静脉产业园，由点到面推广垃圾、危化品等固废无害化处理和循环利用。

　　实施功能区建设工程。

　　推进绿色产业发展工程。到2020年，累计完成旅游项目投资200亿元，旅游收入超过1100亿元。编制大健康产业规划，依托资源禀赋，运用“互联网+”，发展医养结合、健康食品、体育健身、高端医疗等产业，打造大健康产业发展基地。编制新能源产业规划，大力发展清洁能源。2017年，启动建设宜南五县天然气支线管网工程，加快推进桐城、岳西抽水蓄能电站建设，风电并网装机容量达到40万千瓦，光伏发电并网装机容量突破20万千瓦;到2020年，建成百万千瓦风电基地。

　　实施开放发展行动

　　《方案》要求，坚持开放发展，以国际化提速和竞争力提升为取向，坚持内修外联双向互动，构筑内陆开放的新高地。

　　夯实对外开放基础。全面推进铁路、公路、水路、航路等建设，构建互联高效的现代综合通道。加快合安九高铁建设，2020年底前建成通车。推进武安杭、宿望宣、六安景、北沿江等铁路项目，建设德州至上饶高速桐城段、岳武高速东延线、蕲太阳高速、合安高速改扩建工程。改造提升国省干道，畅通农村公路，建成安庆至桐城、望江、枞阳和望江至宿松一级公路，实现县县通一级公路。积极发展通用航空。提升长江和内河航道等级，大力发展多式联运，推动跨江联运和港产城一体化发展。

　　增强开放平台承载力。建成B型保税物流中心，争创综合保税区。申报建设汽车整车等进口口岸。争取将长风作业区、皖河农场作业区纳入对外开放区域。到2020年，港口吞吐量达到4000万吨，集装箱达到25万标箱。借鉴昆山台湾产业园的模式，发挥“3+1+X”招商平台作用，积极推进与苏浙沪等先发地区、港澳台和外资企业合作共建产业园区。每个县(市)区至少建设一个“园中园”。

　　提高通关便利化水平。

　　支持企业海外并购与产能合作。

　　加强公共服务领域对外合作。积极发展高端医疗和国际化教育，2017年在市立医院开设国际门诊部，办好安庆外国语学校国际班，到2020年，建成一所国际医院、一所从幼儿园到高中教育的国际学校。加强职业院校与国际实用型大学合作，培养一批具有国际通用职业资格证书的高技能人才。借鉴先发地区做法，建立外资企业审批、外籍人士生活、休闲的综合服务中心。加强与国际友好城市经济文化交流，拓展朋友圈，实现每个洲都有友好城市，加快国际化步伐。

　　实施共享发展行动

　　《方案》要求，坚持共享发展，以实现全面小康为目标，切实增强群众获得感，建设人民幸福社会和谐的新家园。

　　推进小康安庆建设。2017年，实现100个贫困村出列、13万贫困人口脱贫。到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。深入实施民生工程，完善更加积极的就业政策，确保零就业家庭动态“清零”。扩大公共文化供给，加强市县乡村四级文化设施建设，推进高雅艺术进校园，实现黄梅戏进校园全覆盖。创建全国文明城市。调整完善中小学布局，深化集团化办学，打造全国基础教育名市。创新基本住房保障和供给方式，实现城镇常住人口住房保障应保尽保。2017年完成城区棚户区改造300万平方米、农村危房改造1万户。推进医保、低保城乡标准合一，完善社会救助制度，保障困难群众生活。到2020年，城乡居民收入达到全省平均水平。

　　抓好平安安庆建设。健全立体化、信息化社会治安防控体系。开展安全生产改革发展年活动，加快建设安全发展示范城市。完成石化危化品码头及油气输送管线迁建工程，建设危化品运输物流配载中心，推进区域性危化应急救援基地建设。完善防洪保安体系。2017年，建设57座小水库除险加固工程，开展11条中小河流治理，建成破罡湖闸站，完成下浒山水库大坝建设，加快补齐防洪抗旱短板，变水害为水利。

　　实施健康安庆建设。制定实施“健康安庆2030”规划纲要，推进健康工作共建共享，全方位、全周期维护和保障人民健康。深化医药卫生体制改革。加快基层医疗卫生服务网络建设，打造30分钟基层医疗服务圈。推进城乡居家养老服务中心建设，大力发展居家养老服务业，逐步实现城镇居家养老服务全覆盖。构建市县乡村四级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。

　　开展信用安庆建设。2017年，建成地方信用信息共享平台，建立恶意逃废债、知识产权侵权等失信行为信用记录，完成存量登记证照转换任务，开展信用信息大数据示范应用，推行事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度，构建以信用为核心的市场监管体系。

　　谋划智慧安庆建设。做好顶层的设计与构建，编制智慧安庆总体规划，建设公共信息平台及公共数据库，实现大数据的联通和共享，为电子政务、应急系统、智能交通、平安城市、数字城管、数字环保、数字医疗、食品安全等提供信息化支撑。2017年，完成“宽带中国”示范城市创建任务，推进国家信息消费试点城市建设。