为着力打造农村社区升级版,我市围绕农村社区建设试点工作9大任务,在顶层设计、资金投入、完善保障等方面连续打出组合拳。
农村社区是农村社会服务管理的基本单元,是村民自治与多元主体参与有机结合,村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有效衔接的农村基层综合服务管理平台。随着城镇化、农业现代化进程加快,农村“三留守”(老人、儿童、妇女)群体持续扩大,农村居民服务需求更加多样,农村社会事业发展明显滞后,社会管理和公共服务能力难以适应;村民自治机制和法律制度仍需进一步完善等。加强农村社区建设,有利于促进政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务更好地衔接互动,有利于增强农村社区自治和服务功能,为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。
2016年12月,《安庆市关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》出台,明确提出了9大任务,内容涉及健全治理机制、延伸基本公共服务、引导市场化服务、推进志愿服务、完善法制建设、发展社区文化、保护生态环境、强化人才支撑、提升硬件建设等方面。同时列出了时间表,2017年基本实现市区农村社区建设全覆盖,2020年实现全市农村社区建设全覆盖,构建以村党组织为核心、自治组织为主体,农村居民广泛参与的治理结构。
为确保农村社区建设扎实推进,我市统筹美好乡村建设、扶贫异地搬迁等政策,加大资金投入,强化农村社区标准化建设。2016年我市对市区农村10个社区拨付100万元进行建设奖补。目前,全市988个村服务用房面积已达到300平方米以上标准,达总数的90%。
与此同时,我市民政、组织部门还联合下发了农村基层党建保障工作相关文件,对村干部报酬、村工作经费、社区服务站标准等作出了明确规定。其中,村干部报酬按不低于当地农村常住居民人均可支配收入的2倍标准发放。目前,全市村(居)社区工作人员每月平均报酬均达2500元以上。