脱贫攻坚战奏响小康新乐章

　　砥砺奋进又一春。

　　一年前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察安徽。他指出，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓，强化目标责任、坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。

　　一年来，在总书记视察安徽重要讲话精神的引领下，市委、市政府带领全市人民勠力同心、奋力拼搏，超常规着力、精准化实施，全力打好脱贫攻坚战，使得127个建档立卡的贫困村成功出列、13.343万建档立卡的贫困人口顺利脱贫，实现脱贫攻坚首战告捷、小康之路蹄疾步稳。

　　
怀宁县石镜乡邓林村荒山变成了当地致富的“聚宝盆”。 记者 江胜 通讯员 檀志扬 摄

　　政策出台 十多个方案助力脱贫

　　组织615家新型农业经营主体，帮扶375个贫困村发展特色种养和农产品加工产业，创建特色农产品生产基地3.7万亩

　　大规模推进光伏扶贫，建成229个村级电站、1.7万个户用电站

　　建成278个电商服务站，网上销售额2167万元

　　组织71个贫困村编制乡村旅游扶贫规划，形成一批民宿旅游示范点

　　暮春四月，古皖大地，满目葱茏。望江县凉泉乡凉泉村龙园农业生态基地内，一派生机盎然的景象。1500亩基地里，200多个当地农民在紧张劳作，其中就有建档立卡的贫困村民70人。依托发动本乡外出创业成功人士返乡创业的“引凤还巢”政策，2016年该乡成功引进9个产业项目，实现638户、2288人脱贫。

　　脱贫攻坚，产业发展是根本。围绕贯彻总书记视察安徽重要讲话精神，这一年，市委、市政府相继出台特色种养、乡村旅游、易地搬迁、就业等10多个脱贫攻坚工程配套实施方案，结合实施33项民生工程，对贫困村优先安排有关项目，全力打好脱贫攻坚战。其中，组织615家新型农业经营主体，帮扶375个贫困村发展特色种养和农产品加工产业，创建特色农产品生产基地3.7万亩。大规模推进光伏扶贫，建成229个村级电站、1.7万个户用电站。建成278个电商服务站，网上销售额2167万元。组织71个贫困村编制乡村旅游扶贫规划，形成一批民宿旅游示范点。

　　此外，通过土地流转、转移就业、就业培训、提供公益性岗位等形式，帮助6万余名贫困人口实现就业。完成建设170个易地扶贫搬迁集中安置点，搬迁9793人。新建改造贫困村道路3282公里。实施饮水安全提升工程，解决5.57万贫困人口饮水安全问题。完成10574户贫困家庭危房改造任务。对135个贫困村实施电网升级改造。

　　全面落实健康扶贫“351”政策，实现7.48万就医的贫困患者享受综合医保待遇，减少个人医药费支出4575万元。同时，对该兜底的绝对兜底。提高城乡低保和特困人员供养标准，实现农村低保、五保分散供养和扶贫“三线合一”。对6万名贫困家庭子女实施教育帮扶，发放助学资金5400万元。

　　这一年，全市127个建档立卡的贫困村成功出列、13.343万建档立卡的贫困人口实现脱贫，圆满完成省下达的年度目标任务，实现脱贫攻坚首战告捷、小康之路蹄疾步稳。

　　结对帮扶

　　四级书记抓脱贫不脱钩

　　脱贫攻坚被纳入全市目标绩效综合考核和领导干部年度考核，实行“一票否决”

　　市纪委出台了《脱贫攻坚工作问责暂行规定》，明确 “数字脱贫”、“数字致贫”等10种问责情形和通报批评等7种问责方式，实行最严厉的问责

　　全市有53名履责不力的第一书记被调整，8名要求不严的第一书记被公开通报批评

　　岳西县菖蒲镇毛畈村原本是典型的贫困村。如今，崭新的村部办公楼、宽敞的农民文化乐园、平坦的村组水泥路……村容村貌发生巨大变化。2016年，该村人均可支配收入达到12056元，村集体收入达到12万元，成功实现脱贫目标。虽已脱贫，但是该村驻村扶贫帮扶队高度重视脱贫之后的工作，在防止返贫上下功夫，脱贫后致富后劲不松，扶上马更要送一程。

　　结对帮扶，不脱贫不脱钩。这一年，市委、市政府横下一条心来抓脱贫，，脱贫攻坚帮扶力量实现全覆盖。

　　这一年，全市157个市直机关、事业、国营企业单位和100家民营企业结对帮扶375个贫困村。市县两级810个机关单位党组织、所属1800个支部、3万多名在职党员干部 “结对攀穷亲”。实现375个建档立卡贫困村选派第一书记兼任驻村扶贫工作队队长全覆盖。其中，岳西县还对各乡镇还派驻了扶贫专职副书记，太湖县还在各村设立扶贫专干。

　　“脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓，以行动兑现对人民的承诺。”这一年，总书记视察安徽重要讲话精神，尤其是关于脱贫攻坚的讲话精神，让市委、市政府深感重任在肩、如履薄冰。所以，光结对帮扶还不够，还要强化攻坚责任、注重脱贫实效。

　　这一年，脱贫攻坚被纳入全市目标绩效综合考核和领导干部年度考核，实行“一票否决”;市纪委出台了《脱贫攻坚工作问责暂行规定》，明确 “数字脱贫”、“数字致贫”等10种问责情形和通报批评等7种问责方式，实行最严厉的问责。全市有53名履责不力的第一书记被调整，8名要求不严的第一书记被公开通报批评。

　　这一年，岳西县扶贫办荣获全国扶贫系统先进集体，潜山县残疾青年黄勇荣获全国脱贫攻坚奖奋进奖。

　　精准发力

　　不让一户一人掉队

　　市县两级安排财政专项扶贫资金3.34亿元，整合各类资金29.74亿元，用于脱贫攻坚

　　全市完成贫困户评级12.6万户，授信8.97万户、授信金额26.13亿元，累计发放扶贫小额贷款3.06亿元　

　　脱贫攻坚，贵在精准。对象精准、措施精准，至关重要。这一年，全市组织3万余人，对建档立卡的数据进行全面核查、反复校对，层层建立台账。在遭受历史罕见的洪涝灾害后，又迅速开展贫困人口受灾核查，摸清8.1万户、25.6万贫困人口受灾，对当年拟出列的3个村、拟脱贫的3100名贫困人口作出调整，实现扶贫对象、脱贫对象全部精准到人。

　　5个国家扶贫工作重点县，3个省扶贫政策覆盖县;375个贫困村，13.4万贫困户、39.7万贫困人口;8.1万特困户、17.3万特困人口——全面核查、反复校对结果显示，全市贫困人口点多面广、数量庞大、贫困程度深，脱贫攻坚难啃的“硬骨头”俯拾皆是，脱贫形势十分严峻、攻坚任务十分繁重。

　　这一年，市县两级安排财政专项扶贫资金3.34亿元，整合各类资金29.74亿元，用于脱贫攻坚。其中，市级安排扶贫专项资金1.8亿元，整合涉农资金2000万元。组织全市商业银行申报实施信贷支持产业扶贫项目55个，全年新增贷款5.12亿元。市农行发放扶贫贴息类贷款4.1亿元，发放贫困地区小流域治理等水利设施建设贷款20.3亿元，土地整治贷款5.4亿元。

　　这一年，全市完成贫困户评级12.6万户，授信8.97万户、授信金额26.13亿元，累计发放扶贫小额贷款3.06亿元。组建县级扶贫开发融资平台作为易地搬迁和光伏扶贫等项目承贷主体。抢抓贫困县企业上市绿色通道机遇，太湖县集友新材料公司成功在上海证券交易所主板上市。岳西县冶溪镇大山村期权扶贫模式，被国家网信办作为“治国理政新实践”专题在全国各大网站选推。

　　全面小康的路上，不能让一户一人掉队。今年，全市有123个建档立卡的贫困村要出列、13.14万建档立卡的贫困人口要脱贫。为扎实打好脱贫攻坚战役，市委、市政府将今年确定为“精准脱贫全面攻坚年”。4月19日，市脱贫攻坚领导小组印发《“百企帮百村”脱贫攻坚行动实施方案》，以85家民营企业及15家行业商(协)会为帮扶方，以100个贫困村为帮扶对象，以村企结对帮扶为主要形式，对2016年已出列的32个贫困村实行继续帮扶，确保“脱贫不返贫”;对2017年计划出列的37个贫困村实行重点帮扶，确保按时脱贫;对2018年必须出列的31个贫困村实行全力帮扶，确保全面脱贫。