发展中国家研修班成员考察潜山:"真是大开眼界"

　　“这次真是大开眼界之旅”，“这里的扶贫减贫工作非常努力，成效也非常明显。”6月17日至18日，由亚、非、大洋洲等地区14个国家35名减贫官员组成的“2017年发展中国家城乡协调发展与减贫官员研修班”考察团走进潜山县，考察学习精准扶贫、精准脱贫工作。“成绩令人瞩目”、“值得学习”、“受益匪浅”成为了考察中高频出现的关键词。

　　潜山县以建档立卡贫困村为主战场、以贫困人口为主攻对象，紧盯人脱贫、村出列、县摘帽目标，结合全域旅游、电商产业和特色农业等实际制定扶贫对策。3年来，该县脱贫1.42万户、4.25万贫困人口，15个村出列，贫困发生率降至8.6%。在脱贫工作中，该县坚持“三个结合”：县级主抓和群众主动相结合、增加收入与减少支出相结合、基础建设与文明创建相结合，着力解决“谁来扶贫”、“资金来源”、“增加收入”、“持续发展”和“环境改善”五大问题，推动脱贫攻坚工作。

　　凝聚各方力量

　　解决“谁来扶贫”问题

　　“在这里，我看到大家都围着脱贫目标肩负重担，每个人都有脱贫工作的任务。”来自洪都拉斯的NESTOR AGUSTIN对这里能够凝聚各方力量共同参与扶贫表示赞赏。

　　考察团成员与村民一道载歌载舞 程斌 摄

　　为确保各类资源向脱贫攻坚领域倾斜，该县设立全县脱贫工作的统一指挥协调机构，安排县委常委会组成人员联系重点贫困乡镇，35名县级领导包扶60个贫困村;1家中直、11家省直、38市直、155家县直单位和190家县内企业与173个有贫困人口的行政村结对帮扶，形成“多帮一”帮扶局面;在45个贫困村派驻县处级干部到村任第一书记，对173个有贫困人口的行政村均派驻扶贫工作队长和扶贫专干，对5626名党员干部联系帮扶贫困户实现全覆盖，全面建立“单位包村、干部包户”结对帮扶机制，确保每个贫困户都有一名或多名干部结对帮扶，确保扶贫政策通过帮扶干部落实到户。

　　拓展投入渠道

　　解决“资金来源”问题

　　2017年，潜山县本级计划安排1.05亿元用于脱贫攻坚。按照“渠道不乱、用途不变，统筹使用、集中投入”原则，出台财政涉农资金统筹整合方案和管理办法。2016年该县整合6.13亿元、2017年计划整合4.62亿元，重点支持农业生产、产业发展和集体经济壮大。探索政府政策资源、银黄金融资源、企业市场资源、农户土地资源的有效对接，走产业扶贫和金融扶贫相互融合的路子，推行“1+1+N”模式。截至目前，该县共发放小额信贷1.71亿元，有效缓解了贫困户发展资金不足难题。

　　聚焦产业发展

　　解决“增加收入”问题

　　作为此次考察地之一的痘姆乡仙驾村，近年来加大产业培育力度，发展花卉苗木600余亩，瓜蒌500余亩，葡萄200余亩，并结合观光农业发展乡村旅游。2016年，该村完成脱贫115户326人，顺利实现“人脱贫、村出列”目标。以产业发展提升“造血功能”，是仙驾村最重要的脱贫经验，也是该县在产业扶贫上的一个缩影。

　　该县按照“龙头企业+合作组织+基地+农户”发展模式，引导贫困村、贫困户发展茶叶、瓜蒌、蚕桑等特色种养业和加工业，全县共发展特色产业基地42.6万亩;依托生态旅游优势，积极开发休闲度假、农业观光、采摘品尝、高山避暑、民俗体验等乡村旅游产品，2016年，全县旅游从业人员超3万人，带动贫困人口6300余人脱贫;建设60个村级、6000个户用光伏电站，贫困户年户均增收3000元;建成县级电商运营中心4个、乡镇和村级电商服务站点174个，实现贫户村电商服务全覆盖;建成就业扶贫驿站7个、扶贫基地20家，认定居家就业扶贫基地106家。

　　保障特殊人群

　　解决“持续发展”问题

　　该县实行对贫困学生资助全覆盖，通过落实好“雨露计划”、助学贷款等措施，确保不让一名学生因贫失学，保障学困学生能上学、上好学，全县受益学生达44059人，其中贫困家庭学生6739人。健康扶贫方面，全面实施综合医保，为贫困人口全额代缴新农合参合金，贫困人口就医实行“三保障一兜底一补充”综合医保一站式结算服务，为每个贫困户确定一名乡村医生签约。全县享受“351”、“180”政策贫困人口达5.77万人次。兜底扶贫方面，全县5149名五保对象、2.38万低保对象实现应保尽保，切实保障孤、残、弱贫困群众基本生活。

　　夯实基础设施

　　解决“环境改善”问题

　　考察中，各国考察团成员对潜山县在基础设施建设方面的努力和成效大加赞赏，纷纷表示要把这里的好经验、好做法带回国分享、推广，改善本国贫困人口人居环境。

　　考察团一行边走边记录考察感受 涂必灿 摄

　　为了改善人居环境，潜山县把交通水利、电力通信、住房等基础设施建设，纳入扶贫开发重要内容。去年以来，共加宽改造和硬化县乡道路、老村道和自然村道路875公里;2016年改造提升贫困村小型水利工程207处，兴建各类饮水工程78处，解决1.2万农村人口的饮水问题;去年新改建11个贫困村供电线路37.7公里，改造提升县水电供区的18个贫困村、2922户贫困户供电线路;已重建修缮3705户贫困户住房，计划三年改善1927户、6454人住房条件，确保贫困群众住房安全。