治乱，改变一座城——创建全国文明城市回眸之三

菱湖公园生态环境优越 本报记者 江胜 摄

　　礼让的多了，闯红灯的少了;停车位多了，乱停车现象少了;交通秩序明显改观，文明出行渐成常态……如今，走在安庆的大街小巷，人人都能感受到文明创建带来的道路交通秩序的巨大变化，文明出行已悄然成为安庆市民的一种新风尚。

　　党的十九大报告提出：“我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活!”2015年，我市蝉联全省文明城市，并获得全国文明城市提名城市称号，争创全国文明城市的号角就此吹响。然而，市民文明交通的意识不高、城市道路交通设施滞后等因素，道路交通秩序一度较乱。文明交通、文明出行，成为我市争创全国文明城市过程中难以跨过的一道“高槛”。

　　三年间，秉持“创建为民、创建惠民”的理念，我市重拳治乱，持续整治行人闯红灯、非机动车不按道行驶等交通乱象;补齐短板，持续完善市区各类道路交通设施，推进交通信号智能化和交通标志标线标准化;宣传教化，大力倡导文明交通、文明出行理念，让文明交通意识深入人心;全民参与，同心共向、共同治理道路交通秩序。

　　如今，市区道路交通秩序明显改观，市民文明出行渐成常态。

　　一幅井然有序的城市道路交通秩序画卷展现眼前，一种自觉遵守道路交通秩序的文明风尚基本形成，一套行之有效的治理道路交通秩序的办法正在固化。

　　重拳治乱：联勤整治严管重罚

　　对于乱象，唯有出重拳、下猛药，才能遏制势头。仅今年以来，全市便通过联勤整治、严管重罚，出动警力9.2万余人次，城管、交通等部门联勤力量2.2万余人次，查处各类道路交通违法行为37.7万余起，同比增加7%。其中查处非机动车、行人交通违法行为5.9万余起，三轮车违法行为2.4万余起。市区非机动车、三轮车交通乱象得到有效遏制，主城区三轮车通行量明显减少。

　　对于乱象，唯有部门联动、集中发力，变单打独斗为组合拳出击，才能取得有效改观。为整治乱象，我市整合交警、特警等警种力量和交通劝导员等辅助力量，将市区38个一、二级网格分解成24处联勤执法点和14个巡逻网格，每日出动警力680人次，实行警组合成作战、联勤执法，营造全警上路、高压严管的交通整治攻坚态势。

　　特别是今年7月份开展市区三轮车综合整治工作以来，联勤执法再升级，会同交通、城管等部门，实行“交警主导、部门参与、合成编组、一体执法”，坚持“周末不休息、严管无缝隙”，每日安排执法人员近200人次，在市区设置11处固定整治点、3支流动巡逻组，对三轮车各类显见违法行为一律首违必罚、再违重罚，强制规范、强行并轨。

　　全市交警更是立足路面管理“主战场”，以勤务机制改革和公安城管大联勤为依托，打响“四大攻坚战役”。每天安排机关一半警力和车管所部分警力上路参与高峰执勤;所有大队干部全部下沉一线;路面以20个执勤中队为单元，设置13处示范岗、36处重点岗、13处护学岗和35处巡逻岗，实行定点执勤和流动巡逻相结合，确保每天7时至19时，市区主次干道、重点路口始终保持200余名警力屯兵路面，确保有警时间内始终见警察、见警车、见警灯。

　　补齐短板：完善道路交通设施

　　交通设施不完善，也是导致道路交通乱象的原因之一。龙眠山路与皖江大道交叉口承接新城与老城，平时交通流量巨大。今年6月份之前，该路口机动车道上标线新老混杂，左转弯和直行标线不明确，导致路口拥堵的情况时常发生。“(改变)得益于交通标线的重新划定。如今标线重新划定，一目了然，按道行驶，十分顺畅。”出租车司机邹斌说。

　　一年前，湖心北路上的停车乱现象随处可见。一边是市民要停车、一边是缺乏停车位，结果显然只能是车辆随处乱停。现在的湖心北路，一排排新划定的停车位十分醒目，所有车辆按线停放、秩序井然。

　　针对城市道路交通设施不完善这个短板，我市全力做足“绣花”功夫。

　　仅今年以来，便对市区40条主次干道、21处主要路口交通标线进行全面清理和重新施划，清除标线8500平方米、施划标线9万平方米;新增交通护栏4500余米，新增三轮车禁行、礼让斑马线、禁止停车和联勤执法等各类交通标识400余块，更换破损窨井盖400余块，清除交通设施“牛皮癣”1000余处;增设道路临时停车泊位1900余个，复划停车泊位600个;改造渠化路口15个，增加路口信号灯4处，增设违法抓拍设备25套。

　　同时，对市区所有道路交通信号灯进行逐一排查，优化35处路口交通信号相位和配时，并对皖江大道、中山大道、集贤北路实行交通信号“绿波”线协调控制，减少行车延误。目前市区主次干道通行效率明显提升，其中高峰时段提升9%，平峰时段提升15%。

　　当前，市公安交管部门坚持每天安排2辆车和6名工作人员上路不间断巡查例检，加大对市区交通标志、标线、护栏等交通设施排查力度，确保对标达标。同时最大限度挖掘市区道路尤其老城区背街小巷资源，对符合停车条件的道路，会同各区应划尽划一批停车泊位。

　　宣传教化：倡导文明交通理念

　　“奶奶，前面是红灯，不能闯，危险。等绿灯亮了再走。”迎江区新城吾悦广场外滚动播放的大屏幕里，小孩子的一句话，点醒了路口欲闯红灯的市民。三年来，我市广泛宣传教化，深入倡导文明交通、文明出行理念，全力营造人人参与文明交通、处处彰显文明交通的良好社会风尚。

　　三年来，我市推出多部公益广告，通过网络、媒体、户外广场大屏广泛播出，营造了浓厚的文明出行宣传氛围。今年秋季开学前夕，又推出“警营萌娃--小手拉大手文明一起走”公益广告，以“安庆家长，孩子有话对你说”为主题，呼吁广大家长与孩子一起文明出行。市级各大主流媒体官方微信、自媒体平台同步推出，户外商场大屏循环播放，营造“小手拉大手文明一起走”的社会宣传氛围。同时，开展多形式文明交通进校园活动，发挥“小手牵大手”的示范作用，影响和带动家庭及全社会文明出行。

　　仅今年以来，200余块文明交通宣传提示牌摆放至主要交通路口，《致全市人民的一封信》、《文明交通倡议书》、《致全市中小学生家长的一封信》、《行人、非机动车安全出行》等宣传材料16万余份，发至市区各单位、社区及中小学校，让文明出行广泛传播，入眼入耳、入脑入心。

　　针对不文明行为，今年市公安交管部门对190起严重交通违法行为、117名终生禁驾人员及13家主责不落实运输企业通过媒体进行公开公示。对存在严重安全隐患的运输企业以及全市“超速王”、“违法王”予以公开曝光。在26个路口设置“交通违法人像采集区域”，运用“人脸识别”等科技手段，“实名曝光”违反交通法规的行人和非机动车驾驶人500人。依托“电子警察”等设施，加大出租车、私家车、三轮车等交通违法行为抓拍力度，公开曝光各类违法986起。

　　同时，全市建立抄告制度，对“人脸识别”系统抓拍的交通违法行为人，在依法处罚其违法行为的同时，抄告至市文明办和有关主管部门，通报到所在单位或社区，加强警示教育，目前已抄告168起，震慑教化效果明显。“曝光，震慑效果倒是其次，最主要的作用是通过公开惩戒的方式让文明交通的意识入了脑入了心。”市文明办相关负责人表示。

　　全民参与：共建共享文明交通

　　文明交通，唯有人人参与、同心共向、全民共治，才会产生较好的效果。唯有通过多方发力，才能形成文明交通共治共管、共建共享的合力。

　　为整治道路交通，市文明委发出通知，组织全市党政机关、企事业单位加强职工交通安全教育，积极开展签名承诺、文明劝导等实践活动，在单位、社区宣传橱窗增设文明交通宣传内容，号召广大市民争做文明交通参与者、垂范者、宣传者。

　　市综治办牵头开展校园门前交通安全专项整治，组织各中小学校建立10至20人的护学队伍，在上、放学期间协助交警引导、指挥家长接送车辆规范有序停放。市文明办、团市委等单位，组织开展文明交通志愿劝导活动。交通运输部门，推动交通运输系统开展“文明服务·礼让斑马线”活动，发挥公交、出租等公共服务行业的示范引领作用。

　　各区均开发公益性岗位，并以购买服务方式面向社会招聘文明交通劝导员，担负主要路口文明交通劝导任务。市公安交管部门组织11所驾校共5149名学员和314名参加满分教育的驾驶人，到市区主要路口开展文明交通体验活动，协助维护交通秩序，开展文明交通劝导……